中国人民银行深入推进绿色金融国际合作 积极参与气候变化全球治理

应对气候变化是全球面临的共同挑战，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。发展绿色经济、促进绿色金融必须进行国际合作。中国人民银行于2016年在中方担任二十国集团（G20）主席国期间，首次将绿色金融引入全球议程。近期，中国人民银行紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育目标任务，把开展主题教育与推进生态文明建设工作相结合，在二十国集团、央行与监管机构绿色金融网络等平台下引领合作，积极推动中欧绿色金融分类标准趋同，不断推动绿色“一带一路”建设取得积极进展。

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的二十大报告强调：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”并提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的要求。绿色发展是高质量发展的必由之路，“双碳”目标的实现离不开金融体系的有力支持，绿色金融已成为助力发展绿色经济的主要工具。中央金融工作会议指出要“把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业”，要求“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章”。近年来，中国人民银行初步搭建并不断完善绿色金融政策框架，确立了“三大功能”“五大支柱”的发展方向，积极通过二十国集团等多双边渠道加强国际交流，并参与发起了央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、可持续金融国际平台（IPSF）等多边平台，不断推进绿色金融国际合作，取得了积极进展。

牵头凝聚发展绿色金融国际共识

近年来，在中方和欧洲等多方支持下，二十国集团恢复设立可持续金融研究小组并升级为工作组，由中国人民银行和美国财政部任联合主席，共同牵头制定《G20可持续金融路线图》，这是二十国集团首个关于可持续金融的框架性文件，为国际层面引导市场资金支持应对气候变化提供了重要指引。在此基础上，中国人民银行牵头制定了转型金融框架，明确了五大支柱，提出了21项原则建议，为各方建立转型金融体系提供指引，相关成果文件已经二十国集团领导人巴厘岛峰会通过。2023年以来，中国人民银行与美国财政部、二十国集团印度主席国密切协商，持续推进落实《G20可持续金融路线图》，拟定了2023年G20可持续金融三项重点工作，即动员充足的气候融资、促进与可持续发展目标相关融资、加强可持续金融能力建设，成果报告已写入2023年9月新德里峰会领导人宣言。

促进绿色金融标准联通

中国人民银行与欧委会相关部门等共同发起可持续金融国际平台（IPSF），以深化绿色和可持续金融领域的国际协调合作，动员私人部门资金参与可持续投资。双方在第26届联合国气候变化大会期间发布《可持续金融共同分类目录》（以下简称《共同分类目录》），提出了中欧各自绿色金融分类标准共同认可、对减缓气候变化有显著贡献的经济活动清单，并适时对《共同分类目录》作出更新。更新版的目录较第一版更加完善、更具包容性，包含中欧双方共同认可的72项对减缓气候变化有重大贡献的经济活动。中欧率先推动双方绿色分类标准可比、互通，可便利双方市场主体到对方金融市场发行绿色债券，有利于引导跨境绿色资金流动，为我国实现双碳目标提供积极支持。建设银行、兴业银行、中国银行等已发行《共同分类目录》贴标债券，法巴银行发放了《共同分类目录》贴标贷款。

以绿色金融助力“一带一路”高质量发展

中国人民银行指导中国金融学会绿色金融专业委员会与英国伦敦金融城共同发起《“一带一路”绿色投资原则》（GIP），倡导绿色投资。作为可持续金融领域的重要倡议和支持绿色“一带一路”建设的重要举措，经过多年稳步发展，《“一带一路”绿色投资原则》影响力持续扩大。截至2023年三季度末，已有来自17个国家和地区的46家金融机构和企业签署，是绿色“一带一路”建设的重要参与者和资金提供方。同时，为加强共建国家绿色金融能力建设，中国人民银行指导《“一带一路”绿色投资原则》联合中外相关机构共同发起可持续投资能力建设联盟（CASI），为共建国家提供相关培训。上述工作已列为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。习近平总书记在高峰论坛开幕式上的主旨演讲中提出，“落实‘一带一路’绿色投资原则，到2030年为伙伴国开展10万人次培训”。

深化央行与监管机构间绿色金融合作

中国人民银行等8家机构共同成立了央行与监管机构绿色金融网络（NGFS），以强化金融体系气候风险管理。截至目前，央行与监管机构绿色金融网络的正式成员扩展为127家机构。中国人民银行担任央行与监管机构绿色金融网络指导委员会成员以及研究工作组主席，持续在央行与监管机构绿色金融网络的治理和研究中发挥积极作用，与各方共同研究评估和应对气候变化的金融风险，并牵头完成《应对生物多样性丧失和系统性金融风险的行动议程》。此外，中国人民银行还积极推动金融稳定理事会（FSB）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）等标准制定机构评估解决相关数据缺口问题，研究开发气候风险监管工具，完善绿色金融监管标准。

( 编辑：鄂歆奕   送签：鄂歆奕   签发：钟鸣 )