绘就基层治理“同心圆”

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。日前，习近平总书记亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。“枫桥经验”是践行党的群众路线的光辉典范，是创新基层社会治理的生动样板。必须坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，在传承中发展、在发展中创新，为中国式现代化营造和谐有序的社会环境。

“治国安邦，重在基层。”基层是国家治理最末端、服务群众最前沿，加强和创新基层治理是提高社会治理水平、保障和改善民生的重点。“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放时期，创新于中国特色社会主义新时代，从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”……60年来，历经风雨洗礼和实践检验，创造出了一个又一个服务群众、化解矛盾的好形式、好方法，为维护社会稳定积累了宝贵经验，成为我国基层社会治理的一张名片。新时代新征程，我们面临的社会环境更加复杂、社会矛盾更为棘手、社会利益诉求更趋多元，必须守正创新、传承弘扬新时代“枫桥经验”，绘就基层治理“同心圆”。

坚持党建引领，为基层治理铸魂。“枫桥经验”之所以永葆生机活力，关键就在于党组织把党员干部组织起来了，把人民群众凝聚起来了。实践充分证明，加强党建引领，是创新基层治理的根本保证。要健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，构建起党组织统一领导、各方组织积极协同、人民群众广泛参与的基层治理体系。要树立大抓基层鲜明导向，进一步深化乡镇街道管理体制改革，逐步授权放权，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，让基层党组织有资源有能力为群众服务。要充分发挥基层党组织作用，把触角延伸到基层治理神经末梢，党员“入户问诊”、群众“开门请诊”，及时把矛盾纠纷消除在基层一线、化解在萌芽状态。

紧紧依靠群众，为基层治理筑基。为了群众、依靠群众，是“枫桥经验”的价值本质。毛泽东同志当年肯定“枫桥经验”，“最重要的一条是做群众工作”；中央把“一镇之计”变为“一国之策”，所肯定的经验最关键的也是依靠群众。可以说，没有依靠群众，就没有“枫桥经验”。群众是基层治理的主角，对自身利益最关切，对矛盾纠纷产生原因、存在症结最清楚，解决起来最有智慧，必须牢固树立正确的群众观念，牢记群众是最好的老师，向群众学习，拜群众为师。只有走到群众中间，与群众“坐一条板凳”，耐心倾听群众心声，才能真正了解群众诉求。只有发挥群众聪明才智，才能精准掌握隐患苗头，找到化解矛盾纠纷的突破口。

推进共建共享，为基层治理赋能。共建共享是新时代“枫桥经验”的发展方向。当前，我国正处在社会转型的重要时期，也是迈向中国式现代化的关键节点，新旧社会问题叠加、多方利益交织，单一治理力量无法妥善应对，只有充分整合社会成员力量，发挥各个治理主体作用，才能有效打通治理过程中的难点、痛点、堵点，不断增强基层治理协同性、整体性、实效性。提升基层治理效能，必须建立健全共建共享的治理格局，党委总揽全局、协调各方，充分整合力量资源；政府加强制度建设、服务保障，解决社会治理中的关键问题；社会组织、企业充分发挥自身优势，积极承接政府转移的公共事务；群众认真参与，“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”，形成人人参与、人人尽责、人人享有的良好局面。

（来源：《旗帜》2023年第12期）

( 编辑：王馨悦   送签：王馨悦   签发：钟鸣 )