“讲政治是具体的”——记财政部预算司第一党支部

★【党支部名片】财政部预算司第一党支部由综合处、预算分析与信息化处、体制管理处三个党小组组成，其所在部门承担提出重大宏观调控政策、编制全国财政预算、推进预算管理制度改革、预算信息化建设、财政体制制度建设等多项重要职责，共有党员21人。2022年，预算司第一党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部，综合处被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。

“钱袋子”守护人；

“国家账本”编制者；

财政资金“把关人”；

……

这些重要的职能同属一个部门：财政部预算司。

预算工作体现党和国家意志，事关党和国家事业发展全局，必须旗帜鲜明讲政治。预算司作为预算工作的牵头人，讲政治的能力是预算司的“第一能力”。自2021年以来，预算司主办习近平总书记重要指示批示件60项，办理数量居部内单位第一。

作为预算司党总支所属的五个党支部之一，第一党支部以党的政治建设为统领，坚持“以政领财”，落实“以财辅政”，把“讲政治”具体体现在贯彻落实的行动上、履职尽责的实效中、党员干部的日常言行里，不断展现财政担当、作出财政贡献。

把“讲政治”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，是具体的——

在财政部，检验党建与业务是否相融合有个“金标准”：习近平总书记的重要指示批示、党中央决策部署是否落实到位。

思想是行动的先导。第一党支部把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，平日注意收集习近平总书记最新重要讲话，凡是涉及财政的全部整理制成学习卡片，以便随时可查可学。同时，编写《学习资料摘报》，系统摘录中央领导最新重要讲话、中央最新文件等内容，及时组织党支部开展学习讨论，至今已编写近百期。

“我们在反复学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，加强预研预判，主动研究积极财政政策基调，按照中央经济工作意图支持做好跨周期设计和逆周期宏观调控。”通过深学细悟，第一党支部党员干部对政治标准、政治要求有了更深的理解。

为抓好落实，党支部建立了相关制度，形成“提出政策建议、履行报批程序、建立台账跟踪、及时总结上报”等一整套工作机制，确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署件件有落实、事事有回应。

2020年5月，按照党中央、国务院决策部署，要建立特殊转移支付机制，将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。接到任务的当天，第一党支部综合处党小组立刻展开深入研究，夜以继日，很快就拿出了关于直达机制的落实方案。6月底，具备条件的直达资金全部下达市县基层。一项宏观调控政策的重大创新举措，从入手研究到出台方案再到落地见效，能在两个月时间内完成，背后体现的是党员干部的政策能力水平、担当精神。

类似的工作任务还有很多：如，2020年，发行1万亿元抗疫特别国债；2022年，报请国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》；2023年，增发国债1万亿元，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力……第一党支部所在部门科学合理提出财政宏观调控政策建议，将习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署不折不扣落到实处。

“疫情防控的支出，我们保住了；精准脱贫、污染防治两大攻坚战，财政从没有掉过队，支出总量、力度前所未有；老百姓在养老、医疗、教育等方面的基本需求也托住了底。”回顾近年来前所未有的财政收支压力，综合处党小组组长刘彦博认为，宝贵的财政资金花到了刀刃上，“党中央关心、国家需要、人民盼望的事，就是我们工作努力的方向。”

把“讲政治”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，是具体的——

财政资金取之于民、用之于民、造福于民，践行以人民为中心的发展思想是财政预算干部履职尽责、做好本职工作的出发点与落脚点。

近年来，预算部门聚焦群众急难愁盼突出问题，推动更多财政资金向民生领域倾斜。2016-2020年，每年新增中央财政专项扶贫资金200亿元，5年累计安排5305亿元；城乡居民基本医保人均财政补助标准由2018年的每人每年490元提高到2023年的640元；2022年，全国城市、农村低保平均标准分别达到每人每月752元、582元……人民群众的获得感、幸福感、安全感在一项项的财政预算安排中得到不断提升。

一边是“应保尽保”，另一边是“能减则减”，中央部门支出连续4年作了较大幅度压减。作为“钱袋子”守护人，预算司第一党支部所在部门将过紧日子作为预算编制长期坚持的基本方针，大力压减一般性支出、非刚性支出，腾出更多资金用于改善基本民生等重点领域。

“民生支出持续增加，便需要在其他领域精打细算。在党组织带领下，大家把准方向、积极思考、群策群力，总能拓展新思路、提出新办法，解决群众急难愁盼突出问题。”财政部预算司第一党支部书记、副司长李大伟表示。

把“讲政治”体现在党员、干部的日常言行上，是具体的——

为国为民理财者，既要胸怀“国之大者”，又要常怀为民之心。“来的都是好苗子，有理想有情怀。党组织有责任对他们加强培养。”预算司党总支书记、司长王建凡说。

以加强年轻干部培养为目的，第一党支部制定了一系列举措：推荐年轻干部到关键岗位、基层岗位锻炼；为新入职干部配备引领导师和帮带导师；鼓励年轻干部“走出去”，赴各地开展专题调研；鼓励年轻干部在集体学习中“当主角”，踊跃发言……财政部主要负责同志以普通党员身份参加第一党支部活动时，也对党员干部特别是青年干部提出殷切希望。

在党总支书记看来，对党员干部既要“多培养”，更要“严管理”。王建凡说，每逢司内党员干部到地方挂职，他都要认真给挂职当地单位强调纪律，反复叮嘱对挂职干部要“多历练”，而不是“多照顾”，“严管就是厚爱，培养锻炼干部不能靠走马观花，要让他们踏踏实实到群众中去”。对党员干部的厚爱还体现在不断深化内控管理水平上。为加强对公权力的管理和监督，他们将内控管理要求嵌入业务流程，实现对业务流程的全过程有效制约。

严管出战斗力、严管出好作风。不管面临多么急难险重的任务，他们始终“在状态”：2020年春节期间加班加点，提前谋划研究应对疫情的宏观调控政策；同年2月，按要求连夜研究提出“一个信号、四个对冲”的政策框架，并细化成方案；2021年7月，河南郑州等地遭遇特大暴雨，第一时间研究制定救灾资金方案……

“在这里，加班是常态，常态到不值一提！”过硬的工作业绩背后，是长年累月高强度、高负荷的工作压力。面对自己，他们风轻云淡，“坚持住，把工作干好！”面对家人，他们总觉愧疚，“感谢支持！但我总免不了亏欠。”面对职责，他们砥砺奋进、携手前行，以崇高的政治使命承担起这份“塔尖”上的荣誉——为国理财！

【记者手记】讲政治很具体，是看得见的

采访预算司第一党支部，实际上是一次外行采访内行的过程。采访前有个担心：如何在专业高深的“预算账本”中看见其中的“政治账”？好在，讲政治是“具体的”，“具体”就看得见，能在贯彻落实党中央决策部署的实际行动中看见、能在履职尽责的实效上看见、能在党员干部日常言行里看见。通过采访，我看见了第一党支部是如何具体地“讲政治”。我想，我看见的这三个方面也是各党支部深化“讲政治”具体实践的“不二法门”。

（来源：《旗帜》2023年第12期）

( 编辑：王馨悦   送签：王馨悦   签发：钟鸣 )