加快开创海事现代化发展新格局

交通运输部海事局作为国家水上主要行政执法力量和综合交通运输体系的重要组成部分，承担着保障水上交通安全畅通、保护水域生态绿色清洁、保障航运高质量发展和船员权益、维护国家主权和人民利益的使命和职责，始终以习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述为根本指引，切实服务国家海洋强国战略，保障国家海洋权益和战略利益。

>> 沪闽海事机构开展联合巡航。

担当“主角” 与时代同频共振

“十四五”以来，海事系统加快开创海事现代化发展新格局取得显著成效，向“五个一流”（提供一流海事服务、实现一流航海保障、打造一流海事队伍、建成一流设施装备、形成一流国际影响）目标迈出了坚实一大步。

坚持胸怀“国之大者”，始终与国家重大发展战略同频共振，出台海事服务海洋强国、长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设等国家战略的系列举措，印发《创新海事服务 推进长三角一体化高质量发展工作方案（2023—2025年）》《创新海事服务 支持全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见》《海南自由贸易港岛内航行船舶动态监管办法（试行）》等，在全国范围推广海船转籍登记“不停航办证”服务，实现沪苏VTS（船舶交通管理系统）覆盖水域“一次性船位报告”和特定船型“一程式进出港”，一流海事服务实现新提升。

坚持统筹发展和安全，始终牢记“三个绝不能过高估计”（任何时候任何情况下，都绝不能过高估计我们的安全生产形势；绝不能过高估计我们干部群众对安全生产重要性的认识；绝不能过高估计我们保证安全生产的能力和水平），落实落细各项安全监管措施，有效治理安全隐患，防范化解系统性风险，一般等级以上水上交通事故“四项指标”与“十三五”时期同比全面下降。出台《船舶自主航行试验技术与检验暂行规则》等多部船舶技术规范，发布南海和北方海区沿海进港指南，出版北极东北航道通信指南。加强水上交通流组织疏导，开辟重点物资水路运输“绿色通道”。加快推进全要素“水上大交管”建设，积极打造现代化、智能化水上交通动态管控新格局。

坚持以海事队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设为引领，着力抓好领导干部、行政执法、高端人才、青年培养等四支队伍建设，建立思想教育、监管履职、公共服务、职业保障等四大体系架构，积极推动海事衔立法工作进展，支持地方交通运输综合行政执法改革，初步建成“四个铁一般”（铁一般的理想信念，铁一般的责任担当，铁一般的过硬本领，铁一般的纪律作风）的海事铁军，一流海事队伍彰显新形象。

坚持科技和装备赋能，完成“海巡09”轮等大型船舶列编，建成海事“一网通办”平台，构建海事一体化数据库，实现沿海和内河四级以上航道AIS信号全覆盖，“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系逐步建立，科技和装备对海事监管的保障能力显著提升，一流装备设施取得新突破。

坚持国际视野，连续当选国际海事组织A类理事国、国际航标协会和国际海道测量组织理事国，完成我国加入航标协会组织公约批约工作，全球海事治理涌现出更多中国方案，制度性话语权和国际影响力持续提升。

靶向破题 向海洋多点发力

服务海洋强国等国家战略是海事履职的“主战场”。对标国家所需、海事所能，以专业优势助推海洋强国战略实施，海事大有可为且必须彰显更大作为。

发挥优势，服务海洋经济发展。发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。海事作为一支经济类执法队伍，在海洋产业迈向高级化和现代化的进程中，要在服务国家经济发展大局中谋划海事作用发挥，自觉从服务经济社会发展的视角出发，从服务加快建设海洋强国、航运强国等国家战略实施的方向入手，主动处理好通航资源保护、生态环境保护与海洋开发、资源利用的冲突等问题。在服务海上新业态发展、防范化解非传统安全风险等工作中发挥海事专业优势，研究构建与滨海旅游、海洋牧场、海工装备、海上风电场建设等新业态发展相适应的海事监管服务机制，以行业现实需要和开创海事现代化发展新格局内在需要为着力点，放大物流成本优势和开放高地优势，形成需求牵引供给，供给创造需求的高水平动态平衡。

立足本职，统筹好发展和安全。作为抓水上交通安全的“主角”，牢牢坚持以人民为中心，切实增强应对安全生产严峻形势的责任感和紧迫感，充分利用现有条件，千方百计出实招、出妙招，落实“四个无论”（无论陆地还是水上、无论国内还是国际、无论商船还是渔船、无论交通运输还是道路运输，交通事故危害的都是人民群众生命财产安全）要求，用“五个不能”（抓监管责任落实不能手软、抓主体责任落实不能手短、抓属地责任落实不能手空、抓重点问题不能手松、抓基础工作不能手虚）筑起安全发展的铜墙铁壁，统筹高质量发展和高水平安全，进一步满足人民对航运安全、便捷、高效、绿色、经济的美好向往。

践行“双碳”，保护海洋生态环境。我国作为海洋大国，大陆海岸线长1.8万多公里、主张管辖的海域总面积约300万平方公里，海洋国土面积约为陆地面积的1/3。保护海洋生态环境是加快建设海洋强国、实现人海和谐共生的根本要求和基础保障，是生态文明建设不可或缺的重要组成部分。习近平总书记强调，要高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天。保护水域生态绿色清洁，事关生态安全、产业转型、结构调整，海事系统将持续推动航运绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和海事行动，推动构建绿色智能船舶技术规范体系，发挥船舶能效管理中心作用，支持上海国际航运中心建设。落实船舶大气污染物排放控制区各项要求，构建立体化船舶尾气排放监测网络，深化大鹏湾等三个监测监管试验区建设。推进船舶靠港使用岸电，鼓励清洁绿色低碳能源在航运领域安全使用。推进船舶水污染物接收、转运、处置联合监管制度落实。完善长江经济带船舶和港口污染防治长效机制。

（来源：《旗帜》2024年第1期）

( 编辑：王馨悦   送签：王馨悦   签发：钟鸣 )