以优良作风保障“五型”模范机关建设走深走实

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上作出当好“三个表率”、建设模范机关的重要指示，强调要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，让群众切身感受到新变化新气象，为深化作风建设、创建模范机关提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记“7·9”重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以高水平承办全国机关党建工作交流会为契机，以推动机关党建高质量发展为主题，抓作风促创建、抓创建强作风，纵深推进政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型模范机关建设提质增效，为推进中国式现代化的宁夏实践作出机关贡献。

强化思想引领，着力提升拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治忠诚度

习近平总书记强调，对党忠诚，是共产党人的首要政治品质。要深化政治机关建设，扎实开展忠诚在心党性教育、使命在肩政绩观教育、纪律在前党规党纪教育，让讲政治、讲忠诚成为机关最鲜明的标识。

以深化理论武装淬炼忠诚。政治上的坚定源于理论上的清醒。要巩固拓展主题教育成果，健全“四个以学”长效机制，深化党的二十大精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，全面落实“第一议题”、“双随机”研讨交流、巡听旁听制度，抓严抓实理论学习中心组“关键少数”示范引领学、党支部集中常态学，持续开展政治理论大讲堂、青年理论学习小组学习等活动，推动党的创新理论入脑入心。

以树牢正确政绩观诠释忠诚。正确政绩观是对忠诚的现实考验。要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，围绕推进高质量发展、高水平安全、高颜值生态、高品质生活、高共情团结，持续深化习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实全面大起底、回头看，深入推进“做先行区建设的先行者”、铸牢中华民族共同体意识“我们在行动”等实践活动，重点整治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，引导党员干部在改革发展主战场、乡村振兴最前沿、维护稳定第一线当先锋、创实绩。

以严守党规党纪筑牢忠诚。守纪律、讲规矩是对党忠诚的“试金石”。要以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展集中性纪律教育，深入推进“四警六廉”工程和廉政文化大讲堂、廉政警示教育等活动，健全廉政风险防控和党员干部违纪违法案件综合分析机制，加强对年轻干部、新任职干部、重要岗位干部的纪法培训、廉政提醒，引导机关党员干部带头做学纪知纪明纪守纪的表率。

2023年10月19日，宁夏召开区直机关开展作风提升行动、深化“五型”模范机关建设座谈会，学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，部署开展作风提升行动。

强化宗旨意识，着力提升干部根在基层、工作常抓基层的服务精准度

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层。要弘扬“四下基层”优良作风，大力实施党建强、业务强、机关带系统、系统带基层的“双强双带”工程，提升模范机关创建效能。

党员干部直奔基层抓服务。联系服务群众不是“一时的事”，而是“一直的事”。要因地制宜、分类推进机关干部“基层工作周”，以党支部为单位，以开展一次“接地气、拉家常”式宣讲、开展一次典型案例调研、解决一个实际问题、解决一批群众关切的“关键小事”、化解一批合理诉求、消除一批安全领域风险隐患、开展一次志愿服务、创建一批基层共建示范的“八个一”活动为重点，通过“机关+基层”“党建+业务”等形式，组织党员干部下沉农村、社区、企业等基层一线，上门察民情、上心解民忧，打造走好新时代党的群众路线的机关品牌。

资源力量直达基层强服务。资源力量沉下去，服务保障才能强起来。要持续深化重心下移、力量下沉、保障下倾，真心实意帮发展、帮解难、帮共建的“三下三帮”服务活动，健全“民呼我为”“接诉即办”等机制，做深做实“我为群众办实事”“双报到、双报告”等工作，把机关组织、人才、智力、资源优势变为破解难题、推动发展、为民造福的实效。

创新模式直通基层优服务。创新是激活基层工作的重要驱动力。要健全重大决策调研、听证论证、党员干部直接联系服务群众等制度，深化“说走就走”的随机调研、蹲点调研，推行“大走访大排查+关爱帮扶”“菜单式、点单式”等服务模式，搭建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造一批“不见面、网上办”“云端上、指尖上”的服务品牌，以服务创新支撑质效提升。

深化作风提升行动、优化政务服务，宁夏省级政府一体化政务服务能力连续两年位于全国第一梯队，连续6年居西北第一、西部前四。

强化效能革命，着力提升大抓基层基础、全面提质增效的作风严实度

习近平总书记强调，作风建设永远在路上，没有完成时。各级机关是作风建设的重要阵地，机关作风具有风向标作用。要持续开展作风提升行动，深入实施党组织政治功能和组织功能增强工程，以作风问题“大扫除”推动干部作风“大转变”。

抓实基层组织强作风。机关基层党组织是优良作风的坚实基础。要学习运用“四强”党支部建设经验，优化完善基层党组织评星定级办法，制定党支部标准化规范化工作导引，深化“五化三好”机关支部建设，构建党建带群建协同机制，探索推行党费集中交纳日、党员政治生日重温入党申请书等做法，扎实开展“四特五是否”组织生活大排查，把每个党支部都锻造成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

突出整改整治严作风。检视整改作风顽疾，关键在“严”、要害在“治”。要深化运用“四防”常态化督查、“三察（查）一体”机制，建立突出问题拉条挂账、整改通报制度，举一反三推进巡视巡察、审计监督、督查检查发现问题整治，重点检视整改宽、松、软、散、懒、推、怕、拖“八弊”问题，定期对政务服务窗口、行政审批效率和基层群众投诉反映问题整改开展检查评估，以作风革命推动机关工作实现流程最优、效率最高、服务最佳。

力戒形式主义转作风。形式主义是作风建设的顽疾。要常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从紧整治形式主义突出问题为基层减负，完善信息沟通、措施配合、成果共享等机制，带头抓好减文件材料、减摊派任务、减低效调研等“十减”任务和摸底、自查、暗访、整改等“十项机制”，着力纠治文山会海、督检频繁、“新形象工程”等突出问题，推动解决基层治理“小马拉大车”问题，让基层干部轻装上阵。

强化典型带动，着力提升党组织比学赶超、党员争先进位的创新活力度

习近平总书记指出，要在活动中注意总结典型，及时起示范推动作用。要以“五型”模范机关评选为抓手，定标准、严标尺、立标杆，培育选树一批目标高度明确、创建过程扎实、党建工作有力、业务工作一流、作风提升明显的先进典型。

创新“育”的模式。先进典型既需要自身努力，也离不开组织培育。要深入实施党员先锋引领和党员干部政治能力、专业能力提升工程，采取“线上+线下”“分级+分类”等形式，大力推行“专题式”“实战化”培训，通过设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员突击队，引导党员干部成为各领域的行家里手和业务尖兵。

搭建“比”的平台。“擂台比武”是创先争优的重要途径。要用好“五型”模范机关建设工程、机关党委党建创新榜、党支部书记论坛、党员风采展四大平台，深入推进“一单位一特色”“一机关党委一项目”“一支部一品牌”“一党员一风采”活动，持续开展“作风过硬、能力过硬”练兵比武和窗口单位“三亮”行动，打造一批切口小、标识明、融合紧、品牌响的示范点。

营造“创”的氛围。先进典型就是一面旗帜。要出台创建“五型”模范机关评选办法，完善机关党建示范名录，深入开展“最美党务工作者”“四好党员”选树活动，集中推出一批作风提升标兵集体和永葆忠诚、敬业奉献、创先争优、挺膺担当、一线为民、勤政清廉“十佳标兵”，大张旗鼓宣传先进典型事迹，推动形成向优者学、跟强者争、往高处攀的鲜明导向。

强化责任牵引，着力提升压力层层传导、任务层层推进的工作满意度

习近平总书记指出，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。要以作风建设为牵引，扭住责任制“牛鼻子”，在履职尽责、统筹兼顾、督导考评上持续发力，以高质效创建模范机关赢得群众的好口碑。

压紧责任落实链条。要瞄准机关党建任务“靶子”，压紧压实党组（党委）、机关党委、党支部三级责任，党组（党委）书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党支部书记5个岗位职责，建立“共性+个性”责任清单，划清“责任田”、列出“明细账”，健全完善责任体系。

凝聚协同推进合力。要建立纪检监察、组织、机关工委、巡视、信访、政务服务等部门作风建设联席会议制度，健全机关工委与各部门（单位）党组（党委）沟通对接机制，搭建区、市、县机关党建工作情况交流平台，推动上下联动、齐抓共管。

健全督考一体机制。要坚持差异化考核、精准化评价、目标化激励，改进和完善党组织书记抓党建述职评议考核，开展创建工作群众满意度评估，优化“三级三长”“四项报告”、互观互检等督导机制，实行一季度一督查、一通报、一回头看，做到以评促创、以评促建、以评促优。

（来源：《旗帜》2024年第3期；作者系宁夏回族自治区党委常委、秘书长、区直机关工委书记）

( 编辑：张莉   送签：张莉   签发：钟鸣 )