以“红领莞家”打造党建引领政务服务“东莞样板”

东莞市民服务中心是广东省进驻部门最多、进驻业务最全、综合窗口集成度最高的市级政务服务大厅。近年来，针对市民服务中心党建与业务融合不够深入、群众办事耗时长效率低等问题，东莞市直机关工委坚持党建引领，联合市政务服务数据管理局在广东省率先创建了“红领莞家”党建品牌，实施“三联”聚合工作法，凝聚党员思想共识，打破部门行政壁垒，推进政务服务改革创新，把党建优势转化为发展优势、服务效能，让党旗始终在为民服务一线高高飘扬，不断打造新时代党建高地。

聚焦中心，跑出党建引领政务服务“加速度”

抓好顶层设计。着眼东莞市民服务中心进驻审批单位最集中、展示政府形象最有效、联系服务群众最直接的特点，工委坚持把服务中心作为以机关党建服务东莞高质量发展大局的着力点和突破口，聚焦省委“1310”具体部署和市委工作部署，主动担当、下沉指导，从顶层设计上把市民服务中心打造成模范机关创建的重要载体、机关党建联学共建的实践平台、机关党建成果展示的样板窗口，高站位谋划、高标准推动机关党建引领政务服务改革创新工作。

2023年10月17日，东莞市民服务中心党员参加社保一卡通“党建+审批改革”专题会议。

构建制度体系。积极构建“1+3+N”联学共建制度体系：“1个总体方案”，制定《在市民服务中心进驻单位中开展党建联学共建工作方案》，从工作机制、内容方法、组织领导等方面进行总体规划；“3个配套方案”，从“联学”“联建”“联动”3个方面，制定《“机关支部课堂”工作方案》《“三亮三线三评”活动方案》《首席审批代表听热线方案》等系列工作方案；“N个具体做法”，实施“党建+审批服务”“党建+金点子”等创新做法。

积极推动实施。将“红领莞家”品牌创建纳入模范机关创建、“四强”党支部建设、机关抓基层党建工作述职评议考核等工作中，层层压实责任链条，先后与市政务服务数据管理局、51个进驻审批机关部门，召开8次工作推进协调会，印发通知通报5篇，项目化、清单化全力推进，有力保障“红领莞家”党建品牌建设。

聚力“三联”，探索党建引领破解行政壁垒“快速路”

加强理论联学，凝聚优化服务思想共识。围绕学习党的创新理论，打造“红领大讲堂”“红领思享汇”“红领微课堂”“红领天天读”等系列学习平台，通过“五学联动”、主题党日等形式，分级分类开展学习教育和研讨交流，结合窗口工作实际积极推广“指尖学习”，举办“行进中的党课”“政青春、向未来”等联学活动，推动各进驻单位人员进一步坚定以人民为中心的发展思想，凝聚党建引领服务惠民广泛共识。

开展队伍联建，突出党员先锋示范引领。积极实施“三亮三线三评”活动，党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，唱响“我是党员我带头”“我的岗位我负责”；领导干部“走一线”、审批代表“听热线”、机关党员“坐前线”，近距离与群众交流，提升服务效率；积极开展“评先进典型、评优秀团队、评工作品牌”活动，举办全市综合窗口业务技能、审批技能等竞赛，营造“立足岗位创先进、服务群众争优秀”的浓厚氛围，激发党员干事创业精气神，持续提升窗口服务质量。

2022年10月28日，东莞市民服务中心举办“行进中的党课”活动。

强化攻坚联动，推动政务服务改革创新。聚焦行政审批痛点堵点问题，推动党员干部跨部门、跨层级、跨领域联动，深入开展“党建+审批服务”“党建+金点子”“党建+政策兑现”等攻坚行动，研究联合审批提质增效具体措施，在广东省率先推出“一照通行”“一件事一次办”“莞家代办”等政务服务创新改革举措。

“红领莞家”，推动实现党建引领服务惠民

提升党建引领政务服务改革成效。以高质量机关党建引领政务服务，以高质量政务服务反映机关党建发展成效，实现党建与政务服务深度融合发展，有力推进东莞政务服务改革走上“快车道”，实现“一照通行”100个高频事项一照通办、业务咨询“全线通”、高频事项“快速办”，推出1879个事项“免证办”、312个事项“容缺办”、130个“一件事一次办”集成服务、56个事项“秒批”，以及“工作日不午休”“周末不间断”“春节不打烊”等服务，将300余项高频民生服务送到“家门口”，不断满足企业和群众日益多样化的办事需求，群众办理业务更省时省心省力，有效破解党建业务“两张皮”问题。

推动经济社会高质量发展。创建“红领莞家”党建品牌，有效提升了党员队伍干事创业精气神，形成了学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，一大批党员先锋勇挑重担、攻坚克难，在联动中积极打破部门行政壁垒，创新服务改革措施，优化事项办理流程，推出了一系列全省领先的高质量政务服务品牌，以实实在在的举措和看得见摸得着的成效，赢得了群众99.98%的五星好评。东莞市民服务中心每年办理业务超百万宗，2023年，“莞家代办”服务600多次，服务项目总投资超1000亿元，有力推动了东莞经济社会高质量发展。

扩大党建品牌社会效应。工委在创新实践中找准了机关党建工作定位，最大限度释放党建红色生产力，政务服务人员凝聚力、战斗力显著增强，服务质量、改革成效显著提升。“红领莞家”党建品牌得到新华社、人民日报、中新社、南方日报等媒体广泛宣传报道，各级领导均给予充分肯定，省内外兄弟单位纷纷前来参观学习，社会效应不断扩大。下一步，工委计划将此党建工作模式推广到东莞33个镇街（园区）、597个村（社区），惠及更多基层群众。

（来源：《旗帜》2024年第2期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )