建立健全党建督查常态长效机制 推动机关党建提质增效

近年来，厦门市直机关工委党建督查室围绕中心大局，聚焦机关党建责任制和各项工作落实，积极探索实践，不断完善常态长效机制，充分发挥督查指导作用，助力推动机关党建高质量发展。

聚焦制度规范，高站位统筹谋划督查工作

把建章立制作为根本工作，变部分事后督查为事前提醒、事中指导，将行之有效的经验做法上升为制度规范，统筹协调、精心谋划督查工作。

2023年6月20日至21日，厦门市直机关党建督查员培训班暨主体责任检查业务培训成功举办。

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。认真学习贯彻习近平总书记关于督查工作的重要批示精神，不断增强抓好党建督查的政治自觉、思想自觉、行动自觉。按照“规范督查的标准、回归督查的本意、提高督查的质量”要求，提高发现问题、反映问题、解决问题的能力，把抓落实、见成效贯穿于督查工作全过程，督促指导机关党建各项任务落细落实落到位。

完善制度办法。制定《市直机关工委党建督查工作办法（试行）》，对督查的主体、程序等作出规定，明确“谁来督查、督查什么、怎么督查”。出台“1+3”责任清单，对“三类组织、七个岗位”提出84条职责，建立权责明晰、上下联动的责任链条，并列为市直系统新任机关党委书记、机关纪委书记、机关党委专职副书记任职谈话的必学材料之一。制定《市直机关工委指导督促市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施（试行）》，对指导督促的内容、方式等作出规定，融入“阅·青春”理论学习、“三比三争”实践活动等特色载体，推动形成齐抓共管的强大合力。

形成工作规范。制定工作计划，每年年初内部征集督查项目及验收标准等，征询上级督查部门意见建议，梳理形成年度督查工作方案；围绕中心大局、主责主业、热点难点，结合机关党建工作的新形势新任务新要求，动态更新年度督查清单。推出工作指引，编印《党建督查工作手册》，下发季度党建工作提示等，为市直单位党建督查提供参考。加强队伍管理，择优聘任党建督查员，定期组织培训实训，开展“党建督查经验谈”线上交流学习，以干代训抽调参与检查实操，确保督查工作有序运行。

聚焦履行职责，高质量组织实施督查工作

坚持问题导向，对本系统所属95家直属党组织实行三年一轮的全覆盖督查，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

开展主体责任检查。坚持把开展全面从严治党主体责任落实情况检查作为党建督查的有力抓手，自2021年起，每年参与市委全面从严治党主体责任落实情况重点检查，牵头开展本系统市直单位的委托检查。细化委托检查节点任务，科学统筹队伍分工，在充分使用工委自身力量的基础上，从市直单位抽调审计、人事、纪检干部和党建督查员参与检查。加强摸排形成“一单位一数据包”，印制《委托检查资料汇编》，召开动员培训会和各组碰头会，让检查人员掌握熟悉对口情况。实行检查组负责制，高效组织实地检查，全程把关跟踪整改工作，三年共检查单位42家，查找问题366个，落实整改措施855条，有效传导压力，压实管党治党责任。

抓好党建常态督查。综合督查重点了解党建工作整体情况，特别是党建与业务工作深度融合情况等。专项督查主要了解重点工作和专项任务等，如对2023年工委牵头开展的“‘三争’见行动、担当作表率”作风建设专项活动推进情况进行专项督查。随机督查重点了解党支部建设、发展党员、党费使用管理等日常基础党务工作。网络抽查重点了解“厦门党建e家”平台运行情况等，推动平台问题动态清零。调研访查重点了解个别工作实际情况，收集意见建议，研究对策思路。通过上述常态督查，及时发现问题加以督促整改，不断夯实基层基础。

推进部门联动检查。突出“党建+纪检”，对接市委巡察办，沟通研判党建问题，巡察前提供党建督查问题素材，巡察后配合做好党建方面突出问题的督促整改，并视问题严重程度等因素，通过纪工委移交相关派驻纪检组督促落实。突出“党建+效能”，对接市效能办，挂钩年度绩效评估，将工委列入全市年度绩效管理工作方案“落实全面从严治党主体责任”指标的责任单位，专门设置采集依据表，依此对个别单位党建工作问题进行绩效扣分。突出“党建+文明创建”，对接市委文明办等部门，聚焦创城指标体系和重点任务，通过党建工作提示、督导检查等方式，确保有效落实精准“双报到”等工作。

聚焦工作实效，高标准提升推进督查工作

树立督查服务理念，拓展督查的广度和深度，增强党建督查工作的科学性和针对性，力求督有权威、促有成效。

改进方式方法。严格落实“四不两直”要求，实地督查不听汇报、不搞座谈、不硬性要求提供纸质材料。运用线上调查问卷，简化设计问卷，内容涵盖对机关党建工作评价、党建知识掌握情况和意见建议等，答卷采用扫描二维码的形式填写，给予充足答题时间，让更多党员群众参与督查、真实“发声”。提取数据定量分析党建工作现状和党员思想动态，尤其是苗头性和倾向性问题，事后连同督查情况一并反馈。运用个别访谈、实地察看等摸清实情，做好现场政策指导，按照实事求是、喜忧兼报的原则，客观公正地肯定成绩、查找不足，多方印证问题，确保督出实绩。

推行柔性督查。防止把找问题当成目的。回应基层诉求，设置柔性文书。党建督查记录表主要用于对亮点做法和主要问题的“记实建档”，一般性问题直接口头告知；机关党建提醒函主要用于网络抽查和调研访查，由党建督查室“一对一”提醒机关党委；电话回访记录表主要用于跟进指导整改工作，沟通了解单位的整改需求和检查评价。坚持“一把钥匙开一把锁”，根据单位主要职能差异、党建水平不同等情况进行个别指导，对发现的突出问题从专业角度给出意见建议和解决方案，让党建督查有力度更有温度。

注重结果运用。用好督查双向激励，将督查结果与推进党建工作紧密结合，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，作为各级各类评优评先的重要依据，宣传推广先进典型，适时通报突出问题。抓实整改闭环管理，强化内部处室联动，提出11条协作事项，实行“一报告两反馈”，做实共用督查结果、共同督促指导、共研问题对策，必要时联合处室逐一验收被督查单位整改事项，对整改不力的单位进行督查回访，整改完成情况作为下次实地督查的必检内容，做好督促整改“后半篇文章”。形成督查工作报告，侧重深挖共性问题，对影响机关党建工作的共性问题提出针对性、可行性的建议或措施。

（来源：《旗帜》2024年第2期；作者系厦门市直机关工委党建督查室主任）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )