积极培育外贸新动能 加快建设贸易强国

编者按：

党的二十大报告指出，要加快建设贸易强国。如何理解加快建设贸易强国的重要意义？如何加快推进贸易强国建设？本刊约请中央和国家机关相关部门、专家、媒体记者进行解读。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。”商务部对外贸易司以习近平总书记关于加快建设贸易强国的重要论述精神为根本遵循，坚持以数字化绿色化为方向，做好加快建设贸易强国的各项重点工作。

深刻认识加快建设贸易强国的重要意义

加快建设贸易强国，是服务构建新发展格局的客观要求。习近平总书记强调，新发展格局绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。外贸是促进国内国际双循环的关键枢纽。加快建设贸易强国，就是要更好发挥贸易顺畅联通国内国际双循环的重要作用，为我国经济增长和世界经济复苏作出更大贡献。

加快建设贸易强国，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。通过优质消费品、先进技术设备、关键零部件和能源资源进口，推动产业升级和消费升级；发挥外贸对稳就业、稳增长的重要作用，提高人民收入水平；扩大优质消费品进口，更好满足人民群众对美好生活的向往。

加快建设贸易强国，是应变局、育新机、开新局的主动作为。当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。加快建设贸易强国，就是要拉紧与世界各国的利益纽带，更好发挥经贸“压舱石”作用，扩大开放合作，促进互利共赢，化解风险挑战，增加回旋余地，赢得战略主动。

加快建设贸易强国，是推进中国式现代化的务实举措。外贸是我国开放型经济的重要组成部分。我国外贸经历了从“一穷二白”到全球货物贸易第一大国的转变，为国民经济发展作出了重要贡献。在新征程上，推进贸易高质量发展，加快建设贸易强国，是增强我国综合国力、提升国际经济地位的重要途径。

把握好建设贸易强国的三个维度

保障量的合理增长。贸易总量合理增长是外贸高质量发展的坚实基础，也是外贸抗压能力的集中体现。2023年，我国货物贸易进出口总值41.76万亿元人民币，同比增长0.2%，在高基数之上再次实现正增长，实现“稳中有进”，连续7年位居全球第一。进口、出口数量实现“双增长”，增速分别为2.9%、3.1%，有力支撑了贸易规模的稳定。出口国际市场份额基本稳定，保持在14%左右。

确保质的有效提升。实现贸易结构优化升级、质量效益不断提升，是增强外贸综合竞争力的本质要求。近年来，我国高附加值、高技术的新产品出口迅速增长。2023年，我国汽车整车出口增长57.4%，达522.1万辆。全年造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标稳居全球第一，整船出口增长28.6%，达275.8亿美元。跨境电商蓬勃发展，全年进出口2.38万亿元人民币，增长15.6%，占进出口总额5.7%，同比提升0.8个百分点。民营企业表现突出，进出口增长6.3%，占比升至53.5%。

不断拓展发展空间。贸易伙伴更趋多元，是我国发展空间不断拓展的重要体现。目前，我国已有230多个经贸伙伴，是全球140多个国家和地区的主要贸易伙伴，已与29个国家和地区签订22个自贸协定，与自贸伙伴贸易额占外贸总额比重超过三分之一。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 对15个成员国全面生效。“一带一路”倡议提出以来，我国与共建“一带一路”国家的货物贸易累计规模超过20万亿美元。

推动加快建设贸易强国的重要举措

积极拓展中间品贸易。通过搭建平台、举办培训等方式，着力提升国内中间品企业供给能力。积极主动扩大中间品进口，为世界各国中间品进入中国市场创造机遇。与相关国家深化交流合作，进一步提高贸易便利化水平，共建互利共赢的贸易伙伴关系，为世界经济复苏增添动力。

加快发展跨境电商等外贸新业态新模式。进一步完善跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式支持政策；进一步完善市场采购贸易方式监管，鼓励各试点先行先试，促进业态健康持续创新发展；鼓励各地方针对外贸综合服务企业特点，打造综合服务中心；支持保税维修业务健康发展，稳步扩大维修产品和区域范围。

全国首个海铁联运集装箱码头——北部湾港钦州自动化集装箱码头。

推动贸易数字化转型。以粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、重庆和深圳等航运贸易数字化试点、上海自贸试验区等为载体，开展单据数字化先行先试；依托多双边合作机制，积极参与贸易数字化领域国际规则制定；加强与贸易伙伴交流合作，为贸易数字化提供更多落地场景。

推动贸易绿色发展。研究制定绿色低碳产品相关目录；建设贸易绿色发展公共服务平台，帮助外贸企业提高绿色低碳发展意识；强化评价体系绿色发展导向，支持外贸转型升级基地、加工贸易产业园等开放平台绿色转型。

促进服务贸易创新发展。升级建设国家服务贸易创新发展示范区，推动特色服务出口基地提质扩围，促进文化等服务走出去。出台实施全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，稳步扩大服务贸易制度型开放。

大力发展数字贸易。进一步加强系统谋划、政策创新和跨部门跨领域统筹协调。做优做强国家数字服务出口基地，培育科技、制度双创新的数字贸易集聚区。每年举办好“全球数字贸易博览会”，打造引领数字贸易发展的重要平台。积极参与全球数字贸易治理，规范和促进数据跨境流通。

加强贸易投资联动。持续打造“投资中国”品牌，吸引更多外资投向“中国制造”“中国服务”。更大力度吸引利用外资，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益。

深化与贸易伙伴交流合作。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，深化国内相关领域改革。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定，拓展与自贸伙伴的投资贸易。深化“丝路电商”合作，加快在上海建设“丝路电商”合作先行区。

持续营造良好发展环境。深入推进全球发展倡议，加强与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制合作。积极参与国际经贸规则制定，全面深入参与世贸组织改革，坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

提升风险防控能力。加强对外沟通磋商，用好双边交流机制平台，争取扩大合作面、缩小分歧点。健全贸易摩擦风险防控和应对机制，增强运用贸易救济规则能力和水平，完善贸易调整援助制度。丰富涉外法律和贸易政策“工具箱”，坚定维护国家利益。

（来源：《旗帜》2024年第2期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )