树牢“一个理念” 聚焦“两大任务” 用好“三个经常”

自然资源部自然资源确权登记局是自然资源部门服务企业和群众的重要窗口，主要承担着自然资源和不动产确权登记等职能。近年来，局党支部深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，走出了创建模范机关、党建业务融合的新路子，推动形成了政治统领、党建引领、事业前进、队伍前行的新局面。

树牢“一个理念”

做好机关党建工作，首先要找准干事创业的正确方向。不动产登记工作关乎人民群众重大财产权益，直接服务广大群众，具有很强的政治性和人民性。我们深入把握登记工作的特点规律，牢固树立以人民为中心的工作理念，始终将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，带动各地登记机构充分发挥“保护权益、保障生态和交易安全、便民利民”的重要作用。

坚持以上率下，以机关带系统，每年制定党支部工作要点和学习计划，每季度举办覆盖全国所有市（县）登记机构的视频培训，每月开展集中学习研讨。学习主题聚焦党中央关注、党组关心、群众关切，内容涵盖党的创新理论、政策法规解读和典型经验交流等，登记局和全国登记战线的党员干部逐步形成了“心中有民、服务便民、登记为民”的思想自觉和行动自觉。针对长期存在的历史遗留问题导致办不了证的情况，深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极解决群众急难愁盼问题。近年来，全面完成易地扶贫搬迁建档立卡户258.18万套安置住房登记任务，累计化解1920多万套房屋的“登记难”问题、惠及4300多万群众，广大群众拿到了“红本本”、吃下了“定心丸”；累计办理带押过户业务26.8万件、涉及带押金额3736亿元，推动2100多个市（县）实现“交房即交证”，惠及1400多万购房群众。

2024年4月22日，作者（右三）带队赴山东省临沂市不动产登记交易中心调研。

聚焦“两大任务”

着力提升党支部组织力，聚焦做强业务和建强队伍，既为事业发展保驾护航，又为建强队伍固本强基，相互促进、相得益彰。

创造一流业绩，更好便民利民。针对土地、房屋等重登、漏登、权利交叉重复等问题，从工作谋划、政策制定、狠抓落实等各环节着手，一步一个脚印、一年一个台阶，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”，真正实现了不动产统一登记。不动产登记法定时限原是30个工作日，申请登记要跑多个部门、提交很多材料，流程多、耗时长。着眼高效办成“一件事”，党支部组织推动、党员担当尽责、全程参与督导，让群众少跑腿、数据多跑路，深化信息共享，强化流程和人员集成，扎实推进“一窗办事”“跨省通办”“全程网办”，一般登记和抵押登记办理时间全面压缩至5个工作日内。不断推动体制机制创新，以增强不动产登记严肃性和权威性为主线，以提升登记规范化和便利度为重点，在全国部署开展“依法登记 保护产权”学习讨论，组织各地系统梳理、深入查找、认真整改登记不规范等问题，进一步完善制度。

打造登记铁军，严格作风纪律。履行好指导监督全国登记队伍的职责，持之以恒抓基层、打基础，部署开展不动产登记队伍作风常态化建设，努力让登记队伍强起来、工作作风硬起来。强化正向激励。成功举办首届全国不动产登记技能大赛，32支省级队伍同场竞技；开展寻找“最美不动产登记人”公益活动，42名选手脱颖而出，集中展示了登记人的业务能力和精神风貌，带动全国登记队伍形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的良好氛围。强化反向约束。建设覆盖近11万人的全国登记人员信息库、近百个警示案例库，及时通报登记窗口作风问题典型案例，用身边事警示身边人，教育引导登记队伍干成事、不出事。着力稳定队伍。启动首批领军人才培树工作，开展便民利民登记窗口建设，拓展登记人员职业晋升渠道，用干事创业吸引人、用职业发展留下人、用美好前景稳住人，提高登记队伍依法履职、为民服务的能力水平。

用好“三个经常”

不动产登记涉及千家万户、服务各行各业，市（县）是工作主战场，企业和群众是否满意是“试金石”。针对窗口一线登记人员多、工作专业性强的情况，我们着力把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，在全国登记战线推广运用“三个经常”工作法。

经常对标对表党中央精神和部党组要求，时刻把准政治方向和工作重点。一方面，努力擦亮“党建+不动产登记”品牌，指导各地组建党员先锋队3300余个、设置党员先锋岗6000余个，带动登记领域为民服务水平提升。另一方面，根据当前工作重点，设计一系列“组合拳”扎实提高不动产登记规范化水平，持续提升登记便利度，不断把统一确权登记改革推向深入。

经常以办事群众身份体验登记业务流程，深切感受难点痛点和群众期盼。坚持民有所呼、我有所应，各级领导干部走流程20多万次、解决各类问题50多万件。针对有的群众年纪大、文化水平不高、腿脚不便等办证困难问题，引导各地设置帮办代办窗口近5000个。针对媒体曝光的一些个案，采取明察暗访、随机抽检等方式，掌握窗口真实状况，用心用情加以整改，满足群众合理需求。

经常了解政策法规在基层落实情况，及时发现问题并指导纠偏。为推动政策落地见效，挖掘地方的好经验好做法，发布化解历史遗留问题和优化营商环境优秀案例，强化示范引导和登记为民。坚持问题导向，指导各地设置“办不成事”反映窗口3000多个、解决疑难问题6万余件，通过发现和解决突出问题，倒逼工作改进提升。

（来源：《旗帜》2024年第7期；作者系自然资源部自然资源确权登记局党支部书记、局长）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )