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深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 扎实推动全会《决定》部署的改革任务落实

穆虹
来源:旗帜网2024年09月20日17:20
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党的二十届三中全会是以习近平同志为核心的党中央在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),继党的十八届三中全会对新时代全面深化改革作出统筹部署之后,再次对全面深化改革作出全局性、战略性安排,对于确保实现党的二十大确定的战略部署,凝心聚力,团结带领全党全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,具有重大而深远的意义。这次全会必将成为我国改革开放史上又一次里程碑式重要会议。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代改革取得历史性成就,根本在于习近平总书记领航掌舵,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

改革开放以来,党的历次三中全会都重点研究改革问题。这次党的二十届三中全会以进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题,是以习近平同志为核心的党中央从新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发,经过通盘考虑、深思熟虑作出的重大决定。《决定》中用“三个面对”“六个必然要求”对其重要性、必要性进行了集中阐述,习近平总书记在全会上的重要讲话中用“四个迫切需要”作了高度概括,就是要通过进一步全面深化改革,坚决破除各方面体制机制障碍,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,有效防范化解前进道路上的重大风险挑战,为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。

>> 2023年7月11日,二十届中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《深化农村改革实施方案》,部署锚定实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标,以处理好农民和土地关系为主线,加快补齐农业农村发展短板。图为航拍中国农村改革发源地——安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村。

《决定》是这次会议取得的最重要成果。《决定》根据党在新时代新征程的使命任务和战略安排,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略擘画,是站在新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,充分体现我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对前进道路上面临风险挑战的清醒认识、对深化改革的高度自觉,反映了全党全国各族人民共同愿望,标志着我们党对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识达到一个新高度,是指引新征程改革开放事业的重要纲领性文件。《决定》的起草和形成,是发扬民主、集思广益,集中全党智慧、落实全过程人民民主的生动实践。

《决定》明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标和“六个坚持”重大原则,体现了习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的核心要义,为进一步全面深化改革明确了目标导向,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,是中国共产党不断深化对改革规律认识的最新成果,必须在进一步全面深化改革中毫不动摇、严格遵循、长期坚持。

《决定》紧紧围绕解决好推进中国式现代化面临的突出体制机制问题,回应人民群众呼声和期待,突出重要领域和关键环节,突出经济体制改革“牛鼻子”的牵引作用,突出战略性、全局性重大改革,从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队,以及加强党对改革的领导、以钉钉子精神抓好改革落实等方面,系统部署未来5年的重大改革举措。内容条目通篇排序,开列60条,共提出重大改革举措300多项,绘就了进一步全面深化改革的宏伟蓝图。

学习贯彻党的二十届三中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。习近平总书记多次强调:“改革要重视设计谋划,更要抓好贯彻落实。”我们要把思想和行动统一到习近平总书记在全会上的重要讲话精神上来,以强烈的使命担当和责任意识,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,既当改革促进派,又当改革实干家,振奋精神、撸起袖子,发扬钉钉子精神,齐心协力抓好《决定》改革部署贯彻落实,把蓝图转化为施工图,最终形成制度成果。

>> 2019年7月24日,十九届中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。作为中国改革开放先行先试前沿的深圳,正被赋予新的更大使命。图为深圳蛇口海上世界。

坚持党中央对改革工作的集中统一领导。《决定》鲜明指出:“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”党的十八届三中全会以来,我们党首次在中央层面成立全面深化改革领导机构,自上而下建立党领导改革工作体制机制,习近平总书记主持召开了72次中央深改委(深改组)会议,审议通过685个重要改革文件,领导推动各方面出台3100多项改革方案,为改革提供了最坚强有力的领导和组织保障。

抓好《决定》部署贯彻落实,要充分发挥坚持党的领导这个最大政治优势,完善党中央重大决策部署落实机制。党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进,中央全面深化改革委员会负责有组织、有重点、有步骤抓好落实和推进工作。中央和国家机关、人民军队等负责研究推进本部门本单位本系统改革任务落地见效。地方各级党委和政府抓好涉及本地区重大改革举措的组织实施。各级党政主要负责同志要切实担负起政治责任,深刻领会改革意图、切实把握改革要点、吃准吃透改革要求、广泛凝聚改革共识,亲力亲为抓改革促落实,坚定不移推动党中央重大改革决策部署落到实处。

坚持整体推进。习近平总书记高度重视改革总体谋划、整体推进,提高改革整体效能。中央深改委统筹推进党的十八届三中全会以来历次党代会、中央全会部署改革举措的贯彻落实,及时制定实施规划,明确改革任务分工和成果形式,跟进开展督办督察,实现改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进。

《决定》部署的重大改革举措任务重、力度大、关联度高、协同性强,贯彻落实中需要加强组织领导,更加注重突出重点、系统集成、协同推进。在党中央的领导下,改革专责机构、各项改革的主责部门和协同部门将抓紧梳理《决定》部署的重要改革举措,制定改革的任务书、路线图、时间表,压实改革任务分工责任,合理安排改革主次关系、先后顺序、推进节奏、出台时机。各地区各部门要根据党中央要求,结合实际抓好本地区本部门改革任务实化细化、落实落地,做到既各司其职、各负其责,又服从大局、主动配合。加强各项改革举措的协调配套,增强改革取向一致性,不能因部门利益、地方利益影响改革大局。保持工作连续性,统筹推进各项改革落实到位。

鼓励探索创新。党的十八届三中全会以来,我们在强化党的领导、坚持正确改革方向、划清安全风险底线的根本前提下,把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地重要方法,发挥群众首创精神,注重总结推广农村综合改革、河长制、林长制、“三明医改”、“最多跑一次”、新时代“枫桥经验”等基层经验,形成了丰富的改革创新和制度成果。

《决定》作出的改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的。要不折不扣把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求贯彻落实好。同时要敢于创新,因地制宜、主动作为,找准改革面临的主要矛盾和矛盾的主要方面,制定务实可行的具体举措。对已经确定但一时没有成熟经验的改革,试点先行取得经验,看准了再推开。对新领域新实践遇到的新问题,充分尊重基层和群众首创精神,不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。

务求取得实效。改革抓落实,最终是要解决问题、见到实效。习近平总书记多次亲自听取地方和部门抓改革落实情况汇报,对重要改革和试点任务落实情况作出指示批示,部署开展阶段性总结评估。对一些重大改革难题,果断决策、一锤定音,以上率下推动改革落实。

进一步全面深化改革,要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革落实推进机制,从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题,防止和克服重文件制定轻文件落实等不良倾向。深水区的改革一定会有艰难险阻,一些传统观念的惯性很强,一些利益固化的藩篱很厚,未来的风险挑战很多,要增强责任感和使命感,始终保持一股子改革锐气,增强改革韧劲,抓铁有痕、踏石留印,坚韧不拔、锲而不舍地推动改革任务落实生效,力戒形式主义、官僚主义。把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,对不担当不作为、不改革假改革的责任单位和责任人进行追责。加强改革督察,发挥监督合力,强化跟踪问效,及时纠偏整改,以实绩实效和人民群众满意度检验改革,让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。

进一步全面深化改革的蓝图已经绘就,号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、开拓创新、攻坚克难、埋头苦干,把党中央关于进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量和实际行动,在新征程上奋力谱写改革开放和社会主义现代化建设事业的历史新篇章。

(来源:《旗帜》2024年第8期;作者系全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任)

( 编辑:刘琼   送签:刘琼   签发:钟鸣 )