扎实推动构建全国统一大市场

编者按：

党的二十届三中全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制。如何理解构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义？如何加快推进这项工作？本刊约请中央和国家机关相关部门、媒体记者进行解读。

构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对构建全国统一大市场作出系统部署，明确了重点任务，为推进这项工作提供了根本遵循和行动指南。

构建全国统一大市场是党中央作出的重大战略部署

从建立和完善社会主义市场经济体制的理论和实践创新历程看，建立统一开放、竞争有序的市场体系始终是社会主义市场经济体制的题中应有之义。党的十八大以来，习近平总书记对建设全国统一大市场高度重视，作出一系列重要论述，指出“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，强调“加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割”。2022年3月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施，明确了建设全国统一大市场的总体要求、主要目标和重点任务。党的二十大进一步强调“构建全国统一大市场”。《决定》将“构建全国统一大市场”作为“构建高水平社会主义市场经济体制”重要内容，进行了系统部署。我们要站在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度认真学习领会，抓好贯彻落实。

构建全国统一大市场是推进中国式现代化的坚实依托

市场是全球稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。

构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。”构建高水平社会主义市场经济体制必须更好发挥市场机制的作用，而市场机制的有效性与市场的规模和统一性密切相关。构建全国统一大市场，实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，有利于扩大市场规模容量，在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本，提高市场配置资源的效率，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。

2024年7月3日，浙江省金华市金东区铁路金华南货场，一列装载100标箱休闲椅、厨房用具、布料、生活用品等货物的“金华—宁波舟山港”海铁联运班列平稳发车，抵达宁波舟山港后将运往欧美市场。

构建全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。习近平总书记强调，新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体的。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，促进市场规则、设施、监管统一。构建全国统一大市场有利于打通生产、分配、流通、消费各环节，促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置。同时，构建全国统一大市场也有利于保持和增强我国对全球先进要素资源的吸引力，更好联通国内国际市场，实现国内国际双循环相互促进。

构建全国统一大市场是推动高质量发展的有力保障。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，需要健全与之相适应的市场体系和制度环境。构建全国统一大市场，有利于发挥市场机制优胜劣汰功能，让更高质量的商品和服务脱颖而出；有利于发挥市场规模效应和集聚效应，提升经济运行整体效率；有利于发挥超大规模市场应用场景丰富和放大创新收益的优势，更好服务于推进高水平科技自立自强、发展新质生产力，为推动高质量发展提供强大动力。

构建全国统一大市场是建设社会主义现代化强国的重要基础。习近平总书记强调：“我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。”我们实行的社会主义制度，需要在建设现代化国家进程中做到全国一盘棋、统一大市场、畅通大循环。实现第二个百年奋斗目标的征程更加伟大、任务更加艰巨，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须不断巩固和发挥超大规模市场优势，不断促进全国市场高水平统一，以自身确定性来抵御外部不确定性。

扎实落实构建全国统一大市场的各项重点任务

构建全国统一大市场是一项系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，处理好政府和市场、中央和地方、整体和局部的关系，坚持破立并举、先立后破，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品和要素资源在更大范围畅通流动。

健全完善各项有利于全国统一大市场建设的制度规则。制定出台全国统一大市场建设指引，为各方面融入和服务全国统一大市场建设提供工作导向和基本参照；持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，抓好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》《公平竞争审查条例》等落实，加快推进社会信用建设法的立法进程；完善要素市场制度和规则，构建城乡统一的建设用地市场，完善促进资本市场规范发展的基础制度，培育全国一体化技术和数据市场，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，推进重点领域价格改革，破除阻碍要素流动的体制机制障碍；推动市场设施高标准联通，建立健全统一规范、信息共享的招投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系；完善流通体制，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本；建设高水平商品和服务市场，健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革；完善促进投资体制机制、扩大消费长效机制，积极推进首发经济，以高质量供给创造和引领需求，推动培育完整内需体系。

坚决破除各种妨碍全国统一大市场建设的障碍。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，促进招商引资高质量发展；深入开展重点领域市场分割、地方保护等突出问题专项整治，持续清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动解决一批经营主体集中反映的重点问题；强化反垄断和反不正当竞争，健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度，全面加强竞争执法司法；强化统一的市场监管，完善市场监管行政处罚裁量基准，统一执法标准和程序，推进跨部门跨区域协同联动执法，促进公平公正执法。

（来源：《旗帜》2024年第9期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )