以高质量机关党建引领和保障新时代信访工作高质量发展

2023年6月30日，作者为全局党员干部讲党课。

国家信访局党组深入学习贯彻习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神，结合学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，结合学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，机关党建工作的政治引领和组织保障作用不断彰显，为新时代新征程信访工作高质量发展提供了坚强保证。

坚持政治引领，推进政治机关建设更加过硬

牢牢把握信访工作首先是政治工作、信访部门首先是政治机关的职能定位，始终以党的政治建设为统领，教育引导党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定走好践行“两个维护”第一方阵。

持续加强党对信访工作的全面领导。坚决贯彻落实《党和国家机构改革方案》，全力支持各级党委社会工作部门组建，自觉接受统一领导和统筹指导，努力推动信访工作与党的社会工作融合发展。深入贯彻落实《信访工作条例》，进一步健全完善各级信访工作联席会议机制，压实属地责任、部门责任和领导干部责任，加快构建信访工作高质量发展新格局。强化政治引领，把政治机关建设作为每年信访工作的首要内容，融入推进信访工作法治化、信访问题源头治理、防范化解重大风险等重点工作，更好地履行为民解难、为党分忧的政治责任。

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，把学习贯彻、督办落实工作作为检验“两个维护”的根本标尺，第一时间传达学习，专题研究部署，通过召开党组会议、开展专题培训、组织专项实地督查等方式，全力推动习近平总书记重要指示批示精神落实。健全完善台账管理、专题报告等工作机制，定期组织开展“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神全面准确完整落地见效，指导信访工作高质高效开展。

用好用足信访工作“晴雨表”。充分发挥信访工作了解社情民意重要窗口作用，通过精心办理每一件群众信访事项，积极开展人民建议征集工作，加强信访形势综合研判和信息报送，真实了解和掌握群众的所思所想所忧所盼，真正把工作做到群众心坎上，架设好党和政府与人民群众同呼吸共命运的“连心桥”，切实把习近平总书记和党中央对人民群众的关心关爱传递好，把人民群众对党和政府的期盼愿望反映好。

强化理论武装，以党的创新理论凝心铸魂更加深入

把学习党的创新理论作为思想建设的重要内容，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育为契机，完善常态长效学习机制，教育引导党员干部学懂弄通做实党的创新理论，不断坚定理想信念、锤炼坚强党性、强化使命担当。

在领学促学上下功夫。严格执行国家信访局党组“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，党组同志带头学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等理论著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作。5年来，局党组开展学习研讨170余次，邀请专家学者开展专题辅导讲座10余次，党组书记多次在党报党刊发表署名文章、带头讲专题党课，带动局机关理论学习不断走深走实。

在创新方法上下功夫。把干部专题教育培训作为引导党员干部提高理论素养、增强能力本领的有力抓手。5年来，先后举办省部级干部信访工作专题研讨班、全国信访局长专题研讨班等综合班次10余期，连续4年春节假期后第一天举办局机关副处级以上干部专题学习研讨班，多次组织党员干部到延安干部学院、浦东干部学院、井冈山干部学院等院校集中培训，到中国共产党历史展览馆等场所参观学习，接受红色教育，引导党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，熟练掌握运用蕴含其中的世界观、方法论和立场观点方法，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

在学用结合上下功夫。大力弘扬马克思主义学风，中央社会工作部、国家信访局与浙江省委召开领导干部接访下访经验交流会，深入推进领导带头下访、实心实意办事、化解信访难题。坚持标本兼治，连续3年开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，向各地区各部门交办信访事项化解率在90%以上；坚持和发展新时代“枫桥经验”，部署开展信访问题源头治理攻坚行动，集中督办受理办理不规范信访事项，切实把信访问题化解在源头和属地。连续4年开展“大督查大接访大调研”活动，采取“四不两直”方式深入基层一线、带案下访督导，共同推动解决信访突出问题。

持续强基固本，党组织的政治功能组织功能更加彰显

牢固树立抓基层、强基础的鲜明导向，深入贯彻落实新时代党的组织路线，统筹抓好基层党支部建设和党员教育管理，推动基层党组织政治功能和组织功能得到持续加强。

深化基层党组织建设。严格落实干部选拔、支部选举、组织生活等制度，选优配强基层党支部班子，及时进行换届选举和班子成员增补改选工作，各级领导干部自觉参加双重组织生活，推动基层党组织建设质量有力提升。把党务工作作为培养锻炼干部的重要平台，严格落实机关专兼职党务干部配备规定，加大专职党务干部和业务干部交流轮岗力度，着力为信访事业发展培养复合型优秀人才。

深化模范机关和“四强”党支部创建。制定印发创建模范机关实施方案，坚持以评促建、评建结合，积极营造学习模范、争当模范的浓厚氛围。2021年以来，办信司和国家投诉受理办公室被评选为中央和国家机关创建模范机关先进单位，4个党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部。

2024年3月，福建省泉州市洛江区信访干部开展矛盾纠纷调解工作。

深化党员教育管理。发挥党支部管到人头优势，把加强党员教育管理监督纳入全面从严治党主体责任清单，严格离退休党员管理，确保党员教育管理全覆盖。选派优秀党员赴乡村振兴一线、援疆援藏挂职锻炼，引导党员在急难险重任务中创先争优。坚持以党建带群建，发挥机关工会、团委、妇委会等群团组织作用，选树典型、表彰先进、传递温暖，营造积极向上、团结友爱的机关氛围。

坚持全面从严，局机关风清气正政治生态更加巩固

深刻认识全面从严治党是必须履行的政治责任，健全完善知责明责、履责尽责、督责问责的工作体系，纵深推进局机关全面从严治党和党风廉政建设。

压紧压实管党治党主体责任。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每年召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议，党组书记带头履行第一责任人责任，制定全面从严治党主体责任清单，把全面从严治党责任压实到每个环节。定期同中央纪委国家监委驻中央社会工作部纪检监察组专题会商，共同研究问题，完善制度机制。抓住领导干部这个“关键少数”，将党员领导干部履行全面从严治党责任情况纳入领导班子和领导干部考核内容，有效增强党员干部履责意识和能力。

全面推进巡视整改任务落实。以高度的政治责任感和严肃认真的态度，全面接受中央巡视监督，对发现的问题立行立改、真改实改、全面整改。严格落实审核评估意见，每年部署开展“回头看”，细化年度整改任务和措施，以钉钉子精神推动整改落地见效。坚持当下改与长久立相结合，健全完善长效工作机制，切实把巡视整改成果转化为信访工作实效。

持之以恒纠“四风”树新风。将中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，锲而不舍抓好落实。弘扬“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，持续整治形式主义为基层减负，优化工作考核、统计、通报办法，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码压责等问题。不断改进文风会风，推进节约型机关创建，机关工作效能明显提升。坚持抓节点带日常，紧盯年节假日及重大活动，及时做好廉政提醒，通报典型案例，督促党员干部始终把纪律挺在前面。

严格规范监督执纪。结合党纪学习教育，强化经常性纪律教育和警示教育，严把选人用人廉洁关，引导党员干部深刻吸取局机关违纪违法案件沉痛教训，筑牢廉洁从政纪律防线。组织开展廉政风险点防控排查和动态调整，细化完善防控措施，织密不能腐的制度笼子。保持惩治腐败高压态势，做实做细日常监督，强化重点领域监督，深化运用监督执纪“四种形态”，对违纪案件坚持有案必查、露头就打，巩固拓展不敢腐、不能腐、不想腐的良好态势。

（来源：《旗帜》2024年第9期；作者系中央社会工作部副部长，国家信访局党组书记、局长，全国政协常委）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )