积极扩大服务消费 为经济高质量发展注入新动能

2024年7月30日，中央政治局召开会议指出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。8月3日，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对服务消费工作作出系统、全面部署。服务消费一头连着民生福祉一头连着经济发展，是促进民生改善的重要支撑，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。我们要从提升服务品质、丰富消费场景、优化发展环境等方面发力，促进服务消费高质量发展，为构建新发展格局作出积极贡献。

服务消费在稳增长、惠民生、促就业方面发挥重要作用

服务消费是扩大内需促进消费的重要抓手。相关研究表明，人均GDP升至1.5万美元左右，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。服务消费具有消费频次高、价格多样化、增长空间大等特点，好的餐饮、旅游、体育、文化娱乐等服务消费体验会让消费者心情愉悦，使“头回客”变成“回头客”。当前，我国人均GDP已达1.27万美元，随着收入水平提高、人口结构变化和社会需求转换，服务消费将进入快速增长阶段，成为促进消费扩大内需的新动能。

服务消费是满足人民美好生活需要的重要内容。我国有14亿多人口，有全球规模最大的中等收入群体，人民群众对高品质生活的追求日益强烈，消费需求向改善型、发展型消费转换。养老育幼、医疗健康、文娱旅游、教育体育、家政服务等服务消费与群众生活息息相关，直接关系亿万群众的获得感和幸福感。没有高品质的服务供给，满足人民群众美好生活需要就无从谈起。以养老服务为例，国家统计局数据显示，2023年年底，我国60岁以上老年人有2.97亿人，其中65岁以上的2.17亿人。养老服务关系千家万户福祉，在发挥政府保基本、兜底线作用的同时，通过撬动市场资源和社会力量，发展多元化、多层级的养老服务体系，可以更好满足人民群众个性化、多样化、品质化需求。

服务消费是稳定和扩大就业的重要着力点。近年来，服务业一直是我国吸纳就业的主渠道，2023年我国服务业就业占就业总数的48.1%，分别比第二产业、第一产业高19个百分点和25.3个百分点。餐饮住宿、家政服务、文娱旅游等服务消费领域都是重要的就业“容纳器”。随着服务消费需求的增加，相关领域就业岗位还将持续增加。此外，随着服务消费新业态新模式蓬勃发展，大量新型职业相继涌现，如宠物训练师、收纳整理师、老人助浴师等，在拓展就业渠道、增强就业弹性、增加劳动者收入方面发挥着积极作用。

>> 2024年8月23日，首届全国服务消费季在上海启动。

服务消费发展潜力巨大

服务消费市场规模持续扩大。国家统计局数据显示，2013年至2023年，我国居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高5.5个百分点。2023年，全国服务零售额增长20%，较商品零售额5.8%的增速高出14.2个百分点；居民人均服务性消费支出比上年增长14.4%。2024年以来，服务消费保持较快增长态势，1月至8月服务零售额同比增长6.9%，高于同期商品零售额增速3.9个百分点。相关机构预测，到2030年我国居民消费规模将达12.7万亿美元，其中服务消费占比将提升至52%。

服务消费重点领域活力迸发。旅游领域，2024年上半年，国内出游人次27.3亿，同比增长14.3%，出游总花费2.7万亿元，同比增长19%。文化娱乐领域，2023年，文化娱乐休闲服务增长63.2%，其中全国电影票房收入增长82.6%；2024年上半年，全国营业性演出场次同比增长30.2%，票房收入同比增长13.2%。住宿和餐饮领域，2023年，全国餐饮收入5.29万亿元，创历史新高，对社会消费品零售额增长的贡献率达28.2%；2024年1月至8月，全国餐饮收入3.5万亿元，同比增长6.6%，总体保持较快增长态势。

服务消费新业态新模式不断涌现。当前，物联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用，服务消费呈现数字化、智能化、体验化、社交化、即时化、融合化等诸多新趋势。邮轮游艇、低空飞行、剧本娱乐、电子竞技等新业态不断发展，数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费蓬勃兴起，为服务消费增长提供新动能。

>> 2024年10月18日，在2024中国国际消费电子博览会上展示的无人驾驶载人电动垂直起降航空器。

多措并举促进服务消费高质量发展

提升服务品质。持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，扩大鼓励外商投资服务消费领域范围，以开放优化供给，以供给创造需求，推动扩大服务消费。发挥部门合力，提升旅游、养老、体育、文化娱乐等领域供给水平，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌，以品牌建设带动服务消费市场新增量，释放消费新潜力。实施好家政服务员技能升级行动，开展“生活服务招聘季”活动，提升餐饮、家政等领域服务水平，助力行业高质量发展。

丰富消费场景。围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的服务消费重点领域开展服务消费季活动，创新服务消费场景，打造服务消费热点，更好满足不同群体服务消费需求。办好“中华美食荟”活动，发挥地方、协会、平台企业和餐饮企业合力，因地制宜组织开展持续性强、影响力大、覆盖面广、特色鲜明的餐饮促消费活动，激发餐饮消费活力。推动业态融合创新，促进商旅文体健跨界融合，打造高品质服务消费场景，挖掘和满足不同年龄、圈层人群消费需求。

优化发展环境。健全标准体系，制定修订一批餐饮、家政等服务消费重点领域国家标准、行业标准，发挥标准在提高服务质量、规范市场秩序方面的重要作用。加强部门联动，强化消费者权益保障，引导企业诚信合规经营，加强服务质量监测评价，改善服务消费体验，提振消费信心。

（来源：《旗帜》2024年第10期）

( 编辑：孙凯佳   送签：孙凯佳   签发：钟鸣 )