落实机关党建主体责任 促进铁路高质量发展

2024年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示（以下简称习近平总书记“7·29”重要指示），赋予新征程机关党建新的重大使命任务，开启了以高质量机关党建促进高质量发展的新时期。国铁集团党组深入学习贯彻三中全会精神和习近平总书记“7·29”重要指示精神，以学习贯彻部门党组（党委）落实机关党建主体责任意见（以下简称《意见》）为牵引，坚定扛起机关党建主体责任，促进铁路高质量发展。

2024年12月29日，CR450动车组样车在北京发布。

贯彻落实《意见》，构建上下联动、齐抓共管工作格局

《意见》的制定出台，为中央和国家机关深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神、认真履行机关党建主体责任提供了工作遵循和制度规范。国铁集团党组对标《意见》要求，制定落实机关党建主体责任工作方案，健全责任落实推进机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

党组扛牢主体责任。国铁集团党组牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，把机关党建主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，专题召开深化政治机关建设工作会议，将政治机关建设纳入全面从严治党责任清单，在年度工作会议、半年领导干部会议、季度党建工作会议上对机关党建工作提出明确要求，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党组书记认真履行第一责任人职责，主持召开党建工作月度例会，面对面听取机关党建工作情况，点对点督促指导重点任务，落实带头过好双重组织生活、带头建立党支部工作联系点等“七个带头”要求。党组成员严格落实“一岗双责”，加强对分管部门和单位党建工作的督促检查，每半年至少听取一次党建工作情况汇报，有针对性地提出工作要求。

层层压实责任链条。《意见》对党组、党组书记、党组成员的责任逐一细化，让责任环环相扣、将压力层层传导，推动把每个环节的党建工作抓具体、抓深入。国铁集团党组逐项分解党组主体责任和履行责任要求，细化实化责任清单，制定具体措施、完善长效机制，切实担负起应尽的主体责任。

加大督责考责力度。国铁集团党组坚持把落实机关党建责任和加强机关党建工作情况作为政治监督、党建专项检查、党组织书记述职评议考核、领导班子民主生活会对照检查的重要内容，及时发现问题，以钉钉子精神督促解决。发挥机关党委统筹谋划、工作指导、监督检查作用，年中结合开展机关党建专项检查，组织党组工作部门和其他相关部门对责任清单落实情况进行自查检视，逐项查漏补缺；年末对机关党建重点任务落实情况进行全面梳理对账，形成综合情况报告，总结有效做法，分析短板弱项，推动改进提高，形成以督责促担责、以考责促履责的鲜明导向。

2024年12月24日，作者（前排中）到基层联系点调研。

强化履行机关党建主体责任政治担当

以高质量机关党建促进高质量发展既是重大理论命题，也是重要实践课题。国铁集团作为党中央直接管理的特大型国有企业，必须牢牢把握国家铁路战略定位，以更高标准、更实举措落实机关党建主体责任，在以高质量机关党建促进铁路高质量发展上体现政治担当。

树立大党建思维。铁路作为国家战略性、先导性、关键性基础设施和国民经济大动脉、重大民生工程、综合交通运输体系骨干，承担着保障国家战略、国家安全、国民经济运行和服务人民群众的重大责任，在推进中国式现代化中肩负着重大使命。必须深刻领会习近平总书记“7·29”重要指示精神，胸怀“国之大者”，把握政治大逻辑、树立大党建思维，放眼全局看铁路、跳出党建看党建，把党建“第一责任”和发展“第一要务”有机融合，把管党治党与治企兴企有效贯通，紧紧围绕铁路高质量发展和现代化建设中心任务来谋划和推进机关党建工作，以强烈的政治担当做好以高质量机关党建促进高质量发展这篇大文章。

破解“两张皮”难题。以高质量机关党建促进高质量发展，要充分发挥机关党建引领、保障和推动作用，将机关党建和高质量发展科学、具体、有机地结合起来，有力有效促改革、谋发展。落实以高质量机关党建促进高质量发展，核心是推动党建和业务深度融合，要害是破解党建与业务“两张皮”难题。国铁企业实行“两级法人、三级管理”垂管体制，总部机关与生产现场联系紧密，以机关带系统、促基层更为直接，在践行以高质量机关党建促进高质量发展上具备更好条件和更大优势。要找准党建和业务的结合点，一体推进政治建设、思想建设、队伍建设和业务建设，形成更多“化学反应”和“乘数效应”，努力在融得紧、融得实、融得好上取得实效。

坚持重实效导向。以高质量机关党建促进高质量发展昭示着目标引领，也蕴含着问题导向，前一个“高”是发挥党建引领保障作用的“磨刀石”，后一个“高”是检验机关党建质量的“试金石”。要聚焦“四个带头”，统筹谋划机关党建工作，全面提高机关党建质量，不断增强方向感、计划性；同时坚持以改革发展实绩实效检验机关党建的质量和效果，盯住短板抓、瞄准弱项改、奔着问题去，持续提升以高质量机关党建促进高质量发展的精准度、实效性。

聚焦“四个带头”，以高质量机关党建推动改革任务落实

习近平总书记在“7·29”重要指示中，对中央和国家机关寄予“四个带头”的殷切期望，为做好新时代新征程机关党建工作指明了前进方向、提供了重要遵循。国铁集团党组深入学习贯彻三中全会精神和习近平总书记“7·29”重要指示精神，进一步强化机关党建主体责任，在落实改革任务中充分发挥机关党建的引领保障作用。

带头做到“两个维护”，把牢铁路改革政治方向。组织开展“学精神、担使命、谋举措”主题实践活动，把习近平总书记“7·29”重要指示精神同党的二十届三中全会精神、习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神结合起来，融会贯通学习领会，凝心聚力推进改革。以“在学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神上当好排头兵”为主题，分层讲好专题党课，引领党员干部深刻领悟党中央的深谋远虑，进一步统一思想和行动。聚焦改革任务落实，完善担当作为激励和保护机制，支持党员干部在深化改革中勇于担当、主动作为。紧扣铁路改革任务，建立改革落实推进机制，严格执行重大事项请示报告制度，把党中央确定的原则、明确的要求不折不扣落到实处。

带头深化理论武装，增强推进改革能力本领。聚焦党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，抓好党员干部常态化学习、培训、研讨，提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。围绕习近平总书记关于推进改革要坚持正确思想方法的重要要求，组织研讨交流，提升用科学方法推进改革的能力。深化青年理论学习提升工程，实施“修好三门课 改革当先锋”年轻干部教育引领三年行动计划，安排年轻干部下基层接地气，在改革实践中经受历练、增长才干。

带头夯实基层基础，锻造坚强战斗堡垒。深入实施“党建强路”工程，推进机关基层党组织建设高质量发展，坚持以标准化规范化为基础，以党建和业务融合为导向，以落实改革任务为党性考场，进一步深化强基固本工程。围绕“争当改革排头兵”主题，扎实开展“四强”党支部创建、“四好”党员选树；聚焦“改革抓落实”主题，总结推广典型案例、示范品牌；围绕“同话改革、共促发展”主题，推动跨部门、跨领域党支部联学联建、结对共建，在深化改革中彰显基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

带头正风肃纪反腐，营造风清气正改革环境。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，教育引导党员干部树立和践行正确政绩观，防治形式主义、官僚主义。巩固拓展党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，加大警示教育和案例通报力度，把党的纪律挺在前面。加强对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位的监督，严肃查处改革中出现的违纪问题，以高质量执纪审查工作保障改革顺利推进。

（来源：《旗帜》2025年第2期；作者系国铁集团党组书记、董事长）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )