深化纪检监察体制改革

深化纪检监察体制改革，是完善党和国家监督体系的重大战略，是加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设、实现新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调：“要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。”新征程上，要坚持正确政治方向，深刻领悟纪检监察体制改革重大决策部署的政治意义和战略考量，通过革故鼎新推动解决工作中的各种矛盾问题和体制机制障碍，以纪检监察工作高质量发展助力中国式现代化建设。

2025年1月10日，纪检监察干部到江西省宜春市上高县新界埠镇桐山村开展情况调查。

以党内监督为主导，推动完善党和国家监督体系

二十届中央纪委四次全会深入落实党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革战略部署，立足纪检监察职责定位，要求以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系。

推动完善党内监督体系。党的纪律检查机关要积极协助党委（党组）健全完善党内监督的工作格局，确保党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督高效运转。

进一步健全完善纪检监察专责监督体系。压实纪委监委专责监督职责，深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通协同、统筹衔接的常态化制度化建设，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，不断丰富协同监督“工具箱”。

深化基层监督体制机制改革。基层监督体系是党和国家监督体系的“神经末梢”，对于保障党和国家方针政策执行具有重要作用。推动基层监督体系建设，要以优化基层纪检监察机构设置、统筹用好县乡监督力量为目标，积极促进各地基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，整合派驻机构、乡镇和村（社区）监督力量，健全基层监督网络、释放基层监督效能。

完善各类监督贯通协调机制。要发挥党内监督主导作用，推动纪检监察机关不断健全与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督协同工作机制，推进完善执纪执法和刑事司法有机衔接机制，推动各项监督程序契合、工作融合。

以制度建设为主线，提升运用法治思维和法治方式反腐败能力和水平

深化纪检监察体制改革，要坚持把制度建设作为主线，以改革的思路、创新的办法，补短板、建制度、强支撑，为新时代纪检监察工作高质量发展赋能聚力。

坚持授权和控权相结合。纪检监察机关要严格依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权和行权，推动建立健全纪检监察机关权力运行机制和管理监督体系，严格内控机制，严守权力边界，严格管理监督，加强监督执纪执法标准化建设，不断增强法治意识、程序意识、证据意识，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

着力推动完善纪检监察法规制度体系。纪检监察机关一体履行党内法规和监察法规制定职责，在促进完善党内法规制度体系的同时，要推动健全纪检监察法规制度体系，认真学习贯彻新修订的监察法，积极协助党中央制定党委（党组）对下级“一把手”开展监督谈话工作办法，起草反跨境腐败法，不断构建和完善以党章和宪法为根本、以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等为主干的纪检监察法规制度体系，进一步形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，不断织密纪检监察法规制度“笼子”。

强化制度执行实效性，确保制度优势转化为治理效能。制度的生命力在于执行。既要着力推动法规制度制定工作科学化、规范化，也要强化对各项法规制度执行情况的监督检查，明确制度适用范围、情形，防止执行上的偏差、错位、曲解，对违反法规制度的执行行为，依规依纪依法严肃惩处，以法规制度的严肃性和权威性保障纪检监察体制改革取得新成效。

以系统集成、协同高效为重要要求，持续完善纪检监察工作体系

完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系是纪检监察体制改革的重要内容，目的是要求各级纪检监察机关坚持正确政治方向，打通理顺堵点难点，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。纪检监察机关要积极稳妥推进内设机构改革，进一步优化监督检查和审查调查机构职能，通过科学调整机构设置、深挖内部潜力等方式，统筹推进各部门的力量整合、程序契合、工作融合，确保改革更加统筹联动、措施更加系统集成、制度更加成熟定型。要完善垂直管理单位纪检监察体制，促进垂管单位内设纪检监察机构与地方纪委监委在案件查办等工作方面高效协作，推动监督压力有效传导。

深化派驻机构改革。深化派驻机构改革，是推动纪检监察监督横向到边、纵向到底全覆盖的内在要求，是深化纪检监察机构改革的重要内容。二十届中央纪委四次全会对深化派驻机构改革作出详细部署，提出“完成向中管企业全面派驻纪检监察组，推动有关派驻机构向驻在单位的下一级单位、部属高校和国务院国资委管理领导班子的中央企业‘再派出’”。要积极稳妥推进派驻机构改革，进一步健全完善派驻机构领导管理体制和运行机制，加强派出机关对派驻机构的领导，推动派驻机构与地方纪委监委协作配合，有力提升监督执纪执法协同性、权威性和有效性，实现派驻监督的有形覆盖和有效覆盖相统一。

推动大数据赋能纪检监察工作体系。要积极推动大数据赋能纪检监察工作体系，深化大数据资源的开发利用，加强智慧监督平台建设，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进纪检监察工作全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享，提升监督“主动发现、及时处置”能力。

着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和纪检监察干部队伍教育整顿成果，认真落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动部署的各项工作，加强纪检监察干部队伍政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设等，使其敬畏信仰、敬畏组织、敬畏责任、敬畏使命、敬畏权力、敬畏人民、敬畏纪律、敬畏法律，以高素质干部队伍确保纪检监察工作高质量发展和服务保障党和国家工作大局。

（来源：《旗帜》2025年第2期；作者单位：中国纪检监察学院）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )