强化全面从严治党主体责任和监督责任

坚持落实全面从严治党政治责任是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容，是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要保障。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要强化全面从严治党主体责任和监督责任（以下简称“两个责任”），并要求“党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。要优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责”。

以“两个责任”抓纲带目健全管党治党责任格局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，引领全党持续增强管党治党意识，推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委（纪检组）监督责任同向发力，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

深刻认识“两个责任”贯通落实的重要作用。“两个责任”落实是否到位直接关系全面从严治党的成效、关系党的建设的成效，必须以守土有责、守土尽责的政治担当，自觉在管党治党全局中思考、定位、部署、落实。

准确把握“两个责任”的辩证统一关系。只有切实压实党委（党组）主体责任，不断健全全面从严治党的领导体制和工作机制，才能为纪委（纪检组）监督责任的有效履行提供坚实支撑。只有充分履行纪委（纪检组）监督责任，协助和推动党委（党组）做好各项党内监督工作，才能确保主体责任的有效落实。

持续推动主体责任、监督责任与监管责任贯通落实。全面从严治党不是党委或纪委一家的事，职能部门要知责担责履责，在全面从严治党中充分发挥监管作用，坚持管行业管业务必须管党建、强监管，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。要以“两个责任”贯通协同推动各责任主体同向发力，为职能部门监管职责的落实提供强大助力和有效指引，不断完善全面从严治党责任格局，以责任的全链条推动全面从严治党体系不断完善。

2024年8月9日，广西融水县纪检监察干部在永乐镇北高村的田间向农户了解种粮补贴等有关情况。

推动各责任主体聚焦主责主业、知责担责履责

习近平总书记明确指出，构建全面从严治党体系要“分层分类建立健全责任体系”，要求“明确党委（党组）全面从严治党主体责任，明确各级纪委的监督责任，明确党委（党组）书记第一责任人责任，明确领导班子成员的管党治党责任，明确党员、干部的具体责任”。全面从严治党是全党的共同责任，只有各责任主体切实担起责任，把行使权力和担当责任统一起来，才能构建上下贯通、环环相扣的全面从严治党责任体系。

一方面，落实全面从严治党政治责任，关键在主体责任，要害在“一把手”。各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，真正把担子担起来，落实好主体责任。要落实好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，督促主要领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，把责任传导给班子成员、压给下级“一把手”，压力层层传导，责任环环相扣，抓好每条战线、每个领域、每个环节全面从严治党工作。要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，注重日常、抓早抓小、防微杜渐，坚决与错误思想和不正之风作斗争，不搞无原则的一团和气，体现组织严格要求和关心爱护，使全面从严治党成为常态。

另一方面，各级纪委是党内监督专责机关，是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，必须聚焦职责定位，落实监督责任。要围绕督促各级党委（党组）落实主体责任加强监督，深入调研掌握情况，聚焦问题做实整改。要协助党委（党组）纵深推进全面从严治党，推动健全全面从严治党体系、党和国家监督体系，既强化对制定政策、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约监督，又全链条压紧压实各方责任，做到不缺位、不越位、不错位。要以“一步不停歇、半步不退让”的战略定力一体推进“三不腐”，深化系统施治、标本兼治，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。

以精准督责科学问责推动责任落实

推动管党治党政治责任落实到位，必须坚持行使权力和担当责任相统一，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。习近平总书记深刻指出：“要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。”落实全面从严治党政治责任，必须优化责任落实考评机制，对失职失责行为精准科学问责。

科学认识权力与责任的关系。强化“有权必有责，用权受监督，失责要问责，违法要追究”的权责对等观，坚持失责必问、问责必严。加强对责任落实情况的监督检查，将日常履行管党治党责任情况纳入责任制考核范围，建立健全责任落实情况报告、述责述廉、检查考核等考评督责机制，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

优化督责考评机制。既严肃问责乱作为、不作为、慢作为问题，又完善重在日常、管在经常的监督检查和考核评价机制，将责任考核结果与干部选拔任用、绩效考核、评先选优、责任追究等挂钩，既讲党纪的严格约束，也讲组织的信任关怀，不断激发党员干部的担当精神和责任意识。对于因疏于监督管理，或放任、包庇、纵容致使发生严重违纪违法问题的，不仅追究当事人直接责任，还要追究领导干部“一岗双责”责任。

精准规范问责。要贯彻落实好党中央印发的《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，依规依纪依法准确把握工作中出现失误错误的性质和影响，精准问责、规范问责，既防止问责不力、避重就轻，也防止问责泛化、简单化，切实保护干部干事创业的积极性主动性。

（来源：《旗帜》2025年第2期；作者单位：中国纪检监察学院）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )