深入推进新时代企事业单位民主管理工作

党的二十大报告强调，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式，为我们做好新时代企事业单位民主管理工作指明了方向。

2024年5月6日，全国厂务公开协调小组第二十八次会议在京召开。

提高政治站位，充分认识推动企事业单位民主管理工作的重要性和必要性

推进企事业单位民主管理工作，关系党的理论和路线方针政策在企事业单位的贯彻落实，关系企事业单位和职工长远发展，关系社会大局和谐稳定。我们必须充分认识贯彻落实党的二十届三中全会精神、推进企事业单位民主管理的重要意义。

这是发展全过程人民民主、保障工人阶级当家作主的必然要求。《决定》指出，“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，必须“丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面”。企事业单位民主管理作为基层民主政治建设的重要内容，是全过程人民民主的重要制度安排，是工人阶级当家作主最直接最现实最有效的体现形式。各级工会积极推进企事业单位民主管理工作，是贯彻落实党中央决策部署、践行全过程人民民主的重要实践。

这是推动构建和谐劳动关系的重要举措。习近平总书记明确提出“坚持构建和谐劳动关系”这一重大命题，为我们做好工作提供了遵循。工会发挥桥梁纽带作用，通过民主管理建立起企事业单位与职工互相沟通的平台，让职工参与到同本单位生产经营管理和自身利益相关的重大问题或重要事项中，监督企事业单位执行国家法律政策情况，有利于及时处理各种利益矛盾，切实维护职工合法权益；有利于增强职工的民主意识，促进企事业单位经营管理者自觉地履行社会责任，构建和谐劳动关系。

这是助力企事业单位高质量发展的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“坚持以人民为中心”。作为一项重要制度安排，企事业单位民主管理集中体现了党的群众观点、群众路线在企事业单位的贯彻落实。实践经验表明，发展必须着眼于人、着力于人。将职工民主参与融入企事业单位管理的各方面各环节，调动职工创新创造的积极性主动性，健全完善企事业单位决策、管理和监督机制，是推动企事业单位高质量发展的动力源泉。

坚持守正创新，深入推进新时代企事业单位民主管理工作

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，以企事业单位民主管理制度建设为主线，坚持党的领导，坚持以职工为中心，坚持问题导向和系统观念，坚持改革创新，全面推进新时代企事业单位民主管理工作。

强化源头参与，加强法制保障。要通过人大代表议案、政协提案等方式，推动全国性企事业单位民主管理立法进程，积极参与立法调研、起草和论证工作，加快立法步伐。要发挥政府与同级工会联席会议制度作用，将企事业单位民主管理工作纳入会议议题。要不断推动规范化建设，把企事业单位民主管理的有关政策、法规和制度等，细化为可行的工作指引、操作办法和考核评价标准。

持续建制扩面，加强分类指导。要大力推动所有企事业单位依法建立民主管理制度，同时坚持分类指导、分步推进。指导国有企业积极推进集团职工代表大会制度建设，实现国有企业民主管理工作提质增效。指导非公有制企业将企业发展与维护职工权益相统一。对具备单独建制条件的民营企业，推动建立健全职工代表大会制度。大力推行区域性、行业性职工代表大会制度，引导小微企业开展民主管理。指导学校、医院等事业单位，普遍建立完善职工代表大会、厂务公开等民主管理制度，全面保障事业单位职工的民主权利。

运用数智化手段，探索民主参与新形式。要依托企事业单位内部网络、办公平台、应用程序等，为职工民主参与建立更为精准便捷的平台。要结合企事业单位实际需要，在确保依法依规和信息安全的基础上，探索通过网络、视频会议等形式召开职工代表大会、公开重要事项、反映职工利益诉求，积极探索建立与企事业单位管理模式、多元劳动者群体需求相适应的民主管理新形式。

加强组织领导，为企事业单位民主管理提供坚强保障

完善体制机制。各级部门党委和政府要重视支持企事业单位民主管理工作，推动健全“党委统一领导、党政共同负责、齐抓共管、工会推动落实、多方支持参与”的工作体制机制。全国总工会将持续加强与人力资源社会保障部、国务院国资委、全国工商联等部门的沟通协作，充分发挥全国厂务公开协调小组作用，统筹推进工作。各级工会要把企事业单位民主管理工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中的重大问题，主动向同级党组织汇报工作情况。

落实企事业单位主体责任。健全党建带工建机制，企事业单位党组织要将民主管理纳入党建工作总体安排，紧紧围绕本单位改革发展任务，确定企事业单位民主管理工作重点。指导、支持工会组织职工参与本单位民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利，构建和谐劳动关系。

健全各项保障机制。推动工会实现组织全覆盖，夯实企事业单位民主管理工作基础。健全工作激励机制，深入开展创建全国企事业单位民主管理示范单位活动，发挥示范带动作用。强化培训机制，将企事业单位民主管理工作纳入各级党委和政府有关部门、工会及工商联等组织的培训内容。深入开展企事业单位民主管理课题研究，为完善相关政策和指导实践提供有力支撑。加大企事业单位民主管理典型经验的宣传力度，营造浓厚社会氛围。

（来源：《旗帜》2025年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )