以“两个联系”为抓手 进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式

编者按：

党的二十届三中全会提出，要健全全过程人民民主制度体系。本刊约请中央和国家机关相关部门介绍贯彻落实的思路和举措。

习近平总书记深刻指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。加强人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众（以下简称“两个联系”）工作，是人大常委会和人大代表的法定职责，是充分发挥人大代表作用的有效抓手。我国五级人大代表共277.5万名，来自各地区、各民族、各方面，工作和生活在人民群众中间，同人民群众保持着密切联系，通过各种形式和渠道听取并反映人民群众意见建议，当好党和国家联系人民群众的桥梁。十四届全国人大常委会高度重视代表工作，强调要以“两个联系”为抓手深化和拓展代表工作。各级人大常委会不断密切“两个联系”，充分发挥人大代表作用，确保人大工作建立在坚实的民意基础之上，推动国家根本政治制度更加深入人心。

2025年2月19日，在渝全国人大代表视察赛力斯汽车超级工厂。

牢牢把握代表工作特别是“两个联系”工作正确政治方向。人大机关首先是政治机关。全国人大常委会坚持党的全面领导，落实常委会党组会议、委员长会议研究部署全国人大代表工作机制。代表工作中的重大事项、重要情况，及时向党中央请示报告。各地人大普遍围绕地方党委中心工作，结合人大常委会重点任务，积极组织开展闭会期间代表活动，不断探索创新代表立足本职工作岗位发挥模范带头作用、积极参与和助力基层治理的工作机制。要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，切实把握好人大工作的大方向、大原则、大道理。地方各级人大要自觉接受同级党委领导，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，统筹谋划和推进代表工作，进一步密切“两个联系”，接地气、察民情、聚民智。

持续拓展人大代表参与本级人大常委会、专门委员会工作的广度与深度。十四届全国人大履职以来，常委会组成人员联系代表更加机制化常态化，代表全面深入参与常委会工作的良好局面初步形成。各专门委员会、工作委员会深化和拓展联系代表工作，形式多样、内容丰富，实现联系基层全国人大代表全覆盖。闭会期间代表视察、专题调研、执法检查等活动的组织性、规范性、实效性不断提升。地方人大组织代表开展系列主题活动，有的已形成品牌。要邀请更多代表列席人大各类工作会议，参加立法调研、执法检查等活动。聚焦常委会重点工作，组织和支持代表发挥专业特长开展调研特别是蹲点调研和解剖麻雀式调研，收集和反映群众意见建议。各地人大及其常委会要在同级党委领导下，立足人大职能职责，依法统筹组织开展代表活动，更好助力地方发展、服务人民群众。

进一步推动国家机关加强同人大代表、人民群众的联系。近年来，“一府一委两院”（人民政府、监察委员会以及人民法院、人民检察院）主动联系代表、依法接受人大监督，涌现出不少好经验好做法。全国人大代表建议办理全部按照“一建议一群组”原则建立政务微信群组，各承办单位通过“直通车”，联系沟通由“全过程”广度向“实打实”深度迈进。一些地方在党委领导下实现国家机关负责同志与代表面对面沟通，推动“一府一委两院”认真研究代表反映的建议。要进一步将承办单位依法研究办理代表建议、依法保障代表知情知政等工作与加强同人大代表、人民群众的联系密切结合，努力扩大面对面沟通、肩并肩调研的范围，积极回应社会关切，推动热点难点问题的解决。

推动进一步用好代表联系群众平台，有力提升“两个联系”工作实效。各地坚持建好更要用好原则，不断推进代表家站等联系群众平台建设。代表家站融入党建引领基层治理工作机制，普遍与社区党群服务中心、为民办事大厅、基层立法联系点、新时代文明实践站等共享空间，实现相互促进。同时广泛建立“网上家站”，代表联系人民群众实现全天候、全覆盖。部分地方省市主要领导干部代表带头进站，制度化开展联系群众活动。要继续坚持“嵌入式、融入式、开放式”原则，因地制宜、灵活多样组织代表就地就近开展联系群众活动，减轻基层负担，防止形式主义。继续探索丰富代表联系群众的内容，充分利用现代信息技术提高联系效率。

健全优化代表意见建议和群众反映问题的处理反馈机制。全国人大常委会加强统筹管理，持续推进代表议案审议、建议办理工作提质增效。认真做好习近平总书记参加代表团审议时相关代表建议等重点督办建议办理工作。用好全国人大代表工作信息化平台全流程处理代表议案建议。建立健全代表建议交办合议裁定工作机制，改进代表议案建议批办流程，组织代表建议办理工作座谈会，有效提升议案建议批分交办精准性、办理实效性。许多地方由党委主要领导同志领衔督办代表建议，设立专门通道受理代表转交的群众诉求，对群众反映集中问题组织代表和政府相关部门开展专题接待等。要更加精准建立民情民意分析机制，建立健全分类分级处理代表意见建议和群众反映民生关键小事的工作流程和工作机制，对群众反映的共性和普遍性问题，推动代表从制度、法律层面思考解决问题的对策建议。

（来源：《旗帜》2025年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )