以高质量党建引领保障民族工作全面深化改革

2024年7月29日，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示。国家民委党组深入学习贯彻全会精神和习近平总书记重要指示精神，以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，认真学习贯彻全国民族团结进步表彰大会精神，以务实有力的举措推动机关党建工作提质增效，为推动新时代党的民族工作高质量发展、以中华民族大团结促进中国式现代化提供坚强政治保障。

2024年11月22日至30日，第十二届全国少数民族传统体育运动会在海南省三亚市成功举办。

强化政治责任，带头践行“两个维护”

走好践行“两个维护”第一方阵。坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改革始终沿着正确方向前进，这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革经验的深刻总结。委党组始终把党的政治建设摆在首位，把讲政治作为第一要求，坚持把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”。坚持党中央对民族工作的集中统一领导，自觉在大统战工作格局下谋划推进党的民族工作。

当好学习宣传贯彻全会精神的排头兵。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵。委党组第一时间结合职能职责制定贯彻落实全会精神实施方案，把学习贯彻全会精神作为重要政治任务。委党组理论学习中心组专题学习会议精神，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，示范带动委系统各级党组织、青年理论学习小组、全体党员干部深入学习。组织委属媒体第一时间宣传报道、深入阐释会议精神。翻译出版发行《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》民族文字版。以全会精神为引领，深化委属文化事业单位和委管社团改革发展，更好服务党中央赋予的新职能新使命。

严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态，加强意识形态阵地管理，定期开展委系统落实意识形态工作责任制专项督查和干部职工思想动态分析。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，推进防范化解民族领域风险隐患体制机制建设，切实维护民族领域和谐稳定。

2024年3月至5月，国家民委以“共读铸牢金教材 树立正确民族观”为主题，举办第十二届青年读书演讲活动选拔赛。

践行使命任务，以钉钉子精神抓好改革任务落实

推动构建中华民族共同体理论体系。扎实推进《中华民族交往交流交融史》编纂工程，深入开展马克思主义理论研究和建设工程重大项目“铸牢中华民族共同体意识重大理论和现实问题研究”“世界文明视野下的中华文明特性研究”等。持续加强四部委（中央统战部、中央宣传部、教育部、国家民委）铸牢中华民族共同体意识研究基地和国家民委中华民族共同体研究基地建设。不断优化调整委属高校学科专业设置，研发100多门铸牢中华民族共同体意识课程，加快构建中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。

推动构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系。首次以党中央、国务院名义开展全国民族团结进步模范表彰，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，352个模范集体和368名模范个人受到表彰。把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿第十二届全国少数民族传统体育运动会、第十三届全国少数民族文学创作“骏马奖”评选等活动始终，中华民族共有精神家园建设精彩纷呈。持续增强民族文宣品牌“道中华”、铸牢中华民族共同体意识文物古籍展等教育示范作用，高质量举办“中国新疆的历史与未来”国际论坛，创新涉民族宣传传播方式，对内对外宣传实现重大突破。推动铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、国民教育，委主要领导带头在中央党校（国家行政学院）、外交部等作铸牢中华民族共同体意识专题辅导，组建宣讲团赴23个省（区、市）开展百余场示范宣讲。推动首部《中华民族共同体概论》教材纳入“十四五”普通高等教育本科国家级规划教材，目前已在近千所高校使用。

推动构建铸牢中华民族共同体意识实践创新体系。推动赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。突出“融”的导向，研究制定中央财政衔接推进乡村振兴资金（少数民族发展任务）、中央财政民贸民品贷款贴息补助资金体现铸牢中华民族共同体意识导向的工作方案，助力民族地区高质量发展。召开全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议，深入开展“民营企业进边疆”“科普边疆行”暨“科普乡村行”等活动，多措并举助力边疆地区融入新发展格局、融入全国统一大市场。深化民族团结进步创建，完善民族团结进步示范测评指标体系，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。健全优化城市民族工作体制机制，召开构建互嵌式社区结构和社区环境推进会，积极创造各民族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族群众共享改革发展成果。创新各民族交往交流交融载体方式，深入实施“各族青少年交流计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”“各族群众互嵌式发展计划”。

推动健全民族政策和法律法规体系。坚持和完善民族区域自治制度，把是否有利于铸牢中华民族共同体意识作为完善相关法律法规和差别化区域支持政策的首要考虑，保障各族群众合法权益，不断提高民族事务治理体系和治理能力现代化水平。积极配合做好民族领域立法修法，加快推进民族团结进步促进法立法进程。加强对全国民族政策法规调整完善工作的调研指导和督促检查，稳慎推动民族政策法规调整完善工作，指导各地各部门按照增进共同性方向进一步调整完善民族政策法规。完善提升民族事务治理能力和水平的机制，坚持依法治理民族事务，持续开展规范性文件合法性审查和备案工作。

紧扣职责定位，充分发挥高质量机关党建坚强保障作用

健全责任体系。管党治党责任是最根本的政治责任，落实机关党建主体责任是走好践行“两个维护”第一方阵的必然要求。制定委党组、委属高校党委、委属文化事业单位党委和委系统党支部落实全面从严治党主体责任清单，健全完善全面从严治党责任体系。探索建立“铸牢中华民族共同体意识、树立正确民族观检查考核体系”，把铸牢中华民族共同体意识工作的成效作为监督管理和考核评价党组织的重要标准。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况作为委党组内部巡视、年度考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核的首要内容，确保各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深化理论武装。理论武装的深度决定了民族工作政治敏感的锐度、思维视野的广度、思想境界的高度。委党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，印发《中共国家民委党组关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的实施方案》，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，委领导班子带头学习党的创新理论，到基层调研，讲好“七一”专题党课，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。发挥党组理论学习中心组示范作用，打造专家导学、部门联学、现场研学等具有国家民委特色的学习品牌，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。

夯实基层基础。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。委党组坚持把贯彻落实党中央各项决策部署尤其是落实改革任务作为创建“四强”党支部、评选“四好”党员和“两优一先”的重要标准，不断完善党支部建设、党员教育管理和作用发挥机制。制定《中共国家民委党组关于推进党建和业务深度融合的意见》，从方向到目标、从内容到方法、从宏观到具体提出明确要求。健全党建带群建工作机制，发挥群团组织桥梁纽带作用，引导广大党员干部把智慧和力量凝聚到推进铸牢中华民族共同体意识工作上来。

正风肃纪反腐。只有全面从严治党，才能全面保证新时代党的民族工作高质量发展。定期召开全面从严治党工作会议、与驻中央统战部纪检监察组会商会等，研究部署全面从严治党工作。坚持常规巡视与铸牢中华民族共同体意识专项巡视相结合，发挥巡视政治监督利剑作用。抓实日常监督，从严管理监督司局级领导干部和年轻干部重点群体。精准规范运用监督执纪“四种形态”，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位查办案件。深化拓展办案成果，组织拍摄制作系列警示教育片《底线》，有效推进以案促改、以案促治。

（来源：《旗帜》2025年第3期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：林燕 )