以高质量党建引领黄河流域水利高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记对黄河始终牵念于心，多次实地考察，走遍了流域九省区，先后3次主持召开座谈会并发表重要讲话，亲自擘画、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，引领黄河保护治理进入崭新境界。水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）党组坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，充分发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，全面落实新时代党的建设总要求，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，一体推进黄委党建提质增效政治统领工程、凝心铸魂工程、强基固本工程、融合赋能工程、清风廉洁工程、桥梁纽带工程，为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强政治保证。

幸福黄河正在成为流域人民群众可观可感的现实图景，图为黄河（洛阳市孟津区段）。

扛稳抓牢政治责任，健全完善全面从严治党责任体系

习近平总书记指出，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角。黄委党组坚持全河一盘棋，用改革精神和严的标准管党治党，完善党组管总抓、机关党委具体抓、机关部门配合抓、基层党组织落实抓的“大抓党建、抓大党建”工作格局，推动各级党组织责任同严、教育同步、防线同筑、考核同频。

坚持党组带头示范。黄委党组发挥示范表率作用，带头研究党建重点工作，制定落实主体责任年度任务安排。党组主要负责同志扛稳抓牢第一责任人责任，以“党组书记项目”为牵引，以党建目标任务台账和提醒督促、调度会商、检查检视等工作机制为抓手，推动任务落实定位到岗、精准到人、量化到事。党组班子成员带头落实“一岗双责”重点任务，坚持每半年围绕指导分管部门和联系单位履行主体责任、基层党建联系点调研指导、开展监督检查和提醒谈话等情况向党组报告。

推进横向贯通协同。制度化开展全面从严治党主体责任、监督责任沟通会商，定期分析研判，逐级建立重要情况通报、专题会商、线索联合排查、廉政意见回复等贯通联动机制。针对黄委基层党组织类型多、数量多、分布相对分散、隶属关系复杂等情况，进一步明确和落实党组织关系在地方的93个所属单位党建责任。综合运用座谈交流、工作调研、信息通报、文件抄送等方式，探索建立与地方工委“条块融合、优势互补，齐抓共管、形成合力”的党建协作机制。

抓实纵向传导聚力。健全完善党建述职评议考核机制，推动日常检查、专项检查和述职评议、综合考核有机结合，把党建述职等次为“好”作为党组织书记年度考核评优的前置条件，督考融合、以考促责。制定加强对“一把手”和班子成员监督重点任务清单，以责任落实为关键，以党内监督为主导，健全党建督查、财会监督、审计监督、巡察监督等联动的问责机制，层层扣紧责任链条。

党旗在黄河防汛抢险一线高高飘扬。

坚持政治统领，强化凝心铸魂，走好第一方阵

黄委党组始终牢记习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的殷殷重托，矢志不移站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，确保黄河保护治理始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

深化党的创新理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，全面落实习近平总书记关于黄河保护治理重要讲话和重要指示批示精神。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《中华人民共和国黄河保护法》，加快完善黄河保护治理规划体系，稳步推进黄河流域防洪规划修编、南水北调西线工程前期工作，加强黄河保护治理的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。

主动担当“国之大者”。黄委党组在水利部党组领导下，深入贯彻落实习近平总书记“7·29”重要指示精神，准确把握全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的新形势，聚焦进一步全面深化改革细化具体任务。坚持人民至上、生命至上，持续完善水沙调控和防洪减灾体系，高标准建设古贤水利枢纽工程，加快推进黑山峡等重大项目前期工作。坚持量水而行、节水优先，持续完善水资源节约集约利用和优化配置体系，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，黄河实现连续25年不断流。坚持生态优先、绿色发展，持续完善水生态保护治理体系，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，维护黄河健康生命。坚持创新驱动、文化赋能，推动构建原型黄河、数字孪生黄河、模型黄河“三条黄河”决策支持场，全面提升流域保护治理的数字化、网络化、智能化水平；深入开展治河历史研究，保护传承弘扬黄河文化。

增强基层党组织政治功能和组织功能。着力发挥党支部在完成防汛抢险、工程建设管理、水行政执法等急难险重任务中的政治引领、督促落实、监督保障作用，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为黄河保护治理效能。扛牢水旱灾害防御天职，强化“预报、预警、预演、预案”措施，优化实施调水调沙，全河1.8万名党员共同筑成了一道坚不可摧的“红色堤防”。新中国成立至今，黄河实现70多年伏秋大汛不决口的安澜奇迹。

坚持强基固本，强化融合赋能，建强战斗堡垒

习近平总书记指出，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。黄委党组牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，不断提高全河各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

学思践悟抓深入。严格执行“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，打造“中心组领学、党支部跟学、青年理论学习小组研学、党员职工自学、机关党委促学”理论学习体系，用好“三会一课”、主题党日等学习载体，提升党员干部教育培训质量。组织青年干部开展“学在基层 干在一线”青年实践、“关键小事”实地调研，开展跨部门、跨领域、跨区域联学联建，解决困难问题，取得实际成效。

提质增效抓选树。对标“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”标准，在先期创建“黄河先锋党支部”的基础上，集中选树黄委“四强”党支部，引导委属各单位立足实际，打造“过硬党支部”“红旗党支部”“智慧先锋党支部”“党旗映红幸福河”等品牌，构建黄河党建品牌矩阵，形成贯通上下游、左右岸的先进基层党组织集群。深化党员示范岗、党员突击队等创建，建立动态管理机制，推动基层党组织创先争优、比学赶超。

分类指导抓具体。推进各级机关党组织对标模范机关标准和“三个表率”要求，走在前、作示范。推进国有企业党组织把加强党的领导和完善企业治理、健全企业制度、深化精细管理、提升发展效能相结合。推进科研单位党组织实现党建和科研深度融合，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。推进事业单位党组织紧扣中心工作，理顺思路、破解难题，提升工作水平。推进基层单位党组织集中力量办成一批民生实事，当好群众的“主心骨”。

坚持清风廉洁，强化桥梁纽带，弘扬河山正气

习近平总书记强调，作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。黄委党组坚持党性党风党纪一起抓，发扬彻底的自我革命精神，营造山清水秀、风清气正的良好政治生态。

久久为功纠“四风”。锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，严肃查处“四风”突出问题和隐形变异行为，深入开展“以案促教、以案促改、以案促治”专项行动、“知勤俭节约要求 止违规吃喝行为”行动，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益问题。扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化组织警示教育，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，准确运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，激励引导干部职工在遵规守纪中改革创新、干事创业。

一体推进“三不腐”。有序开展政治巡察，创新做好巡察“后半篇文章”，推动鲁豫晋陕四省河务局开展“互帮互学”，扎实做好巡视巡察整改和成果运用。深化水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题整治，用好沿黄水利纪检监察机构沟通协作、水行政执法与检察公益诉讼协作机制，健全完善水利工程建设廉洁档案，开展黄委直管国家重大水利工程项目特约廉洁监督员现场监督。深入挖掘黄河文化廉洁元素，组织编纂《大河清风》《河山正气》等系列图书，开展治河廉洁人物巡展、“漫画说纪”主题漫画创客大赛等活动，构建黄河廉洁文化建设体系。

凝聚奋进正能量。加强党对群团工作的领导，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展岗位练兵、技能竞赛、巾帼建功、全民阅读等活动，黄委各级涌现出“国家卓越工程师”“全国十大法治人物”“最美水利人”等先进模范。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用，持续为职工群众办好“十件实事”、开展大病救助，凝心聚力、团结奋斗的正气新风更加充盈。

（来源：《旗帜》2025年第4期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：林燕 )