持续深化税收征管改革 倾力服务中国式现代化

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对深化税收征管改革作出专门部署。全国税务系统深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻落实党的二十届三中全会有关部署要求，持续深化税收征管改革，高水平建设效能税务，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

学深悟透全会精神，准确把握深化税收征管改革部署要求

准确把握《决定》关于深化税收征管改革的主要任务。《决定》直接涉及税务部门的改革任务有20多项，涵盖税务工作方方面面。围绕进一步提升税收征管质效，《决定》提出深化税收征管改革，研究与通信业态相适应的税收制度，推进海关、税务、外汇等监管创新，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。这些部署立意高、覆盖广、举措实，为持续深化税收征管改革指明了前进方向、提供了行动指南。税务部门要全面深刻地认识和把握，以高度的政治自觉推动各项改革任务落实到位。

准确把握《决定》关于深化税收征管改革的前后承继。中央办公厅、国务院办公厅于2021年3月印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》 （以下简称《意见》），围绕提高税务执法、服务、监管能力明确到2025年完成的深化税收征管改革目标任务。《决定》部署的改革目标任务规划至2029年，全面落实后将进一步推进税收征管数字化升级和智能化改造，完善税务监管体系，提升纳税服务和税务执法的规范性、便捷性和精准性。这些部署与《意见》部署要求一以贯之、一脉相承，充分体现了改革不断深化的历史接续。税务部门要准确把握历次改革之间的有机衔接和前后承继，在新的起点上推动进一步深化税收征管改革。

准确把握《决定》关于深化税收征管改革的前瞻谋划。“十五五”时期，税务部门面临新的形势任务要求，纳税人数量、组织结构、经营与核算方式发生了重大变化，新经济、新业态、新模式不断涌现，对传统税收征管制度带来诸多挑战，与此同时税费征管还存在一些风险漏洞。税务部门要以全面贯彻全会改革部署为契机，聚焦税收征管重点难点问题，用好改革“关键一招”，前瞻性谋划具有重大牵引作用、关联性带动性强的改革举措，系统性集成式提升税费治理效能。

国家税务总局深刻洞察数字时代发展规律，进一步推进税费征管数字化转型，全面提升税费征管效能。

紧紧围绕全会部署，系统谋划深化税收征管改革落实举措

围绕贯彻党的二十届三中全会改革部署，着眼今后5年乃至更长时期的税收征管改革规划蓝图，税务总局研究制定《深入贯彻党的二十届三中全会精神 推进深化税收征管改革任务措施落实的工作方案》，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，进一步提升税费治理效能。

坚持守正创新。对标落实党中央新部署并前瞻考虑“十五五”时期税务领域重点改革任务，夯实征管基础，强化日常管理，高水平打造效能税务。同时遵循《意见》确定的改革路径和实践经验，以数字化转型和智能化改造为牵引，深入推进制度创新、组织变革，以推进数字化转型条件下税收征管“强基工程”为抓手，全面提升精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治水平。

强化统筹推进。把落实中央巡视整改与深化税务征管改革结合起来，聚焦平台经济监管、税费协同管理等难题，有针对性研究制定改革措施，全力推进税收征管法修订、平台经济数字报送和银行账户信息采集等重点改革举措，着力破解束缚税务效能提升的体制机制问题。充分考虑深化税务领域改革的系统性、整体性、协同性，既落实好税收征管改革任务部署，又支撑保障好税制改革平稳实施。

注重分步实施。既要立足当前，针对形势急需、条件成熟的事项，2025年底前先行推出54项操作性好、颗粒度细的具体措施，实现改革良好开局；又要着眼长远，聚焦影响重大、情况复杂的19项问题，深入谋划重大改革举措，持续释放改革红利。

以实施“强基工程”为抓手，有力推动深化税收征管改革落地见效

习近平总书记强调，要坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效。深化税收征管改革是一项系统工程，涉及治理理念、业务制度、组织岗责、技术平台等方方面面的优化调整，推动改革落地必须找准切入口、把准主抓手。税务总局深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，顺应数字时代发展规律，把握税收征管改革进展方位，提出深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，以强基础促改革落地，以抓改革固发展根基，高质量推进中国式现代化税务实践，助力全会确定的改革目标圆满实现。

强化税费服务基础，全力打造更优税收营商环境。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持还权明责于纳税人缴费人，创新数字化转型业务设计，建立健全以纳税人缴费人自主申报为前提，事前精准辅导、事中合规校验、事后质量评价的全链条税费申报管理机制，引导促进纳税人缴费人提升合规遵从意愿和能力。

强化税务监管基础，切实提高税费治理效能。坚持以数据驱动推进高水平“人机结合”，建立健全以数据赋能和制度规则化为支撑、以加强重点环节和重点领域管理为着力点、以“结合部”联动管理为关键的日常监管机制，提升基层税费源感知能力和前端风险防范水平，增强各层级贯通协同抓征管能力。

强化税务执法基础，积极营造公平正义法治环境。深入贯彻习近平法治思想，坚持法治公平、坚守法治正道，建立健全以常态化规范化税收风险分析和评估核查工作机制为基础、以精准高效稽查为重点、以严格执法促进遵从为导向的分类分级风险管理机制，增强税务执法刚性，切实维护公平公正的经济税收秩序。

（来源：《旗帜》2025年第6期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )