持续深入推进落实区域协调发展战略

区域协调发展战略是国家重大战略之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系。党的二十大以来，习近平总书记多次赴地方考察，先后主持召开9场区域协调发展座谈会并发表重要讲话，作出系列重要指示批示，为我们做好区域协调发展工作指明了方向、提供了根本遵循。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党的二十届三中全会关于完善实施区域协调发展战略机制的部署要求，持续深入抓好贯彻落实，推动区域协调发展不断取得新进展新成效。

对标对表党中央关于区域协调发展的决策部署，树立强烈推动意识抓好落实

近年来，党中央、国务院相继出台实施了若干重大政策文件，贯彻落实习近平总书记关于区域协调发展的重要讲话和重要指示批示精神。总的来看，区域协调发展战略的顶层设计基本完成，目标任务都已明确，接下来工作重点就是坚决有力、不折不扣抓好贯彻落实，将党中央的决策部署转化为实实在在的发展成效。

一分部署，九分落实。抓落实要在“持续”和“深入”两个关键词上下功夫。持续抓落实，就是要一以贯之、久久为功，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。推动区域协调发展绝非一日之功，只有深刻认识其复杂性、艰巨性，发扬钉钉子精神，一锤一锤敲，才能不断积小胜为大胜。深入抓落实，就是要敢于突进深水区，敢于啃硬骨头。区域协调发展越是向纵深推进，触及的利益矛盾就越复杂，只有细化深化具体化抓落实，才能推进区域协调发展大事要事重点事不断取得新突破。

2025年5月21日，沪渝蓉（北沿江）高铁扬州段正在建设中。

围绕提升区域协调发展整体效能，准确把握抓落实的发力方向

区域协调发展是一项复杂的系统工程，只有找准发力重点，才能做到纲举目张，从总体上提升区域协调发展战略的落实效能。要重点围绕深化实施区域战略、促进区域间联动融合两个方面发力。

深化实施区域战略。紧扣党中央确立的区域战略使命，推动各个区域战略走深走实。紧紧围绕大保护、大开放、高质量发展推动西部大开发形成新格局，立足维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全推动东北全面振兴取得新突破，着眼建设我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区率先发展、加快推进现代化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，紧扣一体化和高质量两个关键深入推进长三角一体化发展，围绕促进港澳更好融入国家发展大局深入推进粤港澳大湾区建设。坚持共抓大保护、不搞大开发进一步推动长江经济带高质量发展，坚持重在保护、要在治理全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。深入推进海南全面深化改革开放，加快建设中国特色自由贸易港。

促进区域间联动融合。区域协调发展历来是全国一盘棋。每个地区在深化实施区域战略的基础上，也要“跳出区域看区域”，立足共性和个性优势，加强与其他地区分工协作，加快构建高质量发展的动力系统，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。打破区域壁垒和各地自我小循环，着力破除制约要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，防止“内卷式”竞争，推进全国统一大市场建设。促进区域间科创产业对接协作、生态环境共保联治、基础设施互联互通、公共服务便利共享，实现互融、互促、互利、共赢，在更大空间范围内释放发展活力。

用足用好抓落实的工具方法，抓紧抓实区域协调发展重点任务

围绕规划政策、投资项目、体制机制等协同发力，将区域协调发展战略的目标任务转化为具体抓手，确保各项工作有的放矢、落地见效。

强化规划衔接联动。根据党中央出台的区域战略规划纲要，按照长短结合、一体衔接的原则，聚焦重点领域、重点区域制定专项规划方案，根据区域战略任务进度安排制定五年实施方案和年度工作计划。加强国土空间规划、国家级专项规划等与区域战略衔接，鼓励各地围绕产业发展、空间布局等深化规划跨区域协调对接，避免规划之间交叉重复和矛盾冲突。

推动政策精准协同发力。根据区域战略定位和发展需要，坚持问题导向和目标导向相结合，缩小政策实施单元，因时因地制宜，分区分类施策，给予特定区域更加精准、更加有效的政策支持。促进各领域政策目标一致、步调统一，加强财政、金融、产业、土地、科技、生态环保等政策与区域政策协同配合，打好落实区域协调发展战略的政策“组合拳”。

加强重大项目谋划实施和要素保障。加强全局性、战略性、基础性重大项目谋划实施，围绕交通、物流、能源、水利、生态环保等重点领域，将区域协调发展战略实施中的重点任务落实到具体项目上。着力解决项目实施中的堵点卡点问题，加大资金支持力度，强化用地、用海、用能等要素保障，推动重大项目尽快形成实物工作量。

深化体制机制创新。聚焦各个区域战略落实中的突出问题，谋划实施具有重大牵引作用的改革举措，着力破解区域协调发展面临的深层次体制机制障碍。支持重大平台立足功能定位，勇担区域协调发展重大改革任务，在重点领域和关键环节探索创新，更好发挥战略实施的先手棋、突破口作用。优化促进区域间相互赋能、联动融合的机制安排，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，深化区域间合作互助机制，以省际交界地区等为突破口探索构建跨行政区合作发展新机制。

落实好区域协调发展战略责任重大、使命光荣。我们将联合有关方面，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家发展改革委党组要求，紧扣战略意图，保持战略定力，坚持清单化闭环管理，加强经常性、穿透式督促调研，有针对性地做好务实有效的工作谋划，推动区域协调发展各项任务落到实处、见到实效。

（来源：《旗帜》2025年第6期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )