完善国家安全法治体系

编者按：

党的二十届三中全会提出，要推进国家安全体系和能力现代化。本刊约请中央和国家机关相关部门进行政策解读和分析阐释。

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》专章部署“推进国家安全体系和能力现代化”，提出完善国家安全法治体系。“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”作为习近平法治思想“十一个坚持”核心要义之一，强调法治是国家治理体系和治理能力的重要依托；“坚持推进国家安全体系和能力现代化”作为总体国家安全观“十个坚持”的重要内容，要求健全国家安全制度体系，增强维护国家安全能力。新时代新征程，加强国家安全法治建设要深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，完善国家安全法治体系，更好发挥法治在推进国家安全体系和能力现代化过程中固根本、稳预期、利长远的作用，以高质量法治保障高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

国家安全法治体系建设取得显著成效

实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。要强化法治思维，运用法治方式，综合利用立法、执法、司法等手段推进国家安全法治建设，为中国特色国家安全道路提供坚实法治保障，推进国家安全体系和能力现代化。

国家安全法律制度体系不断完善。习近平总书记强调要加快国家安全立法。党的十八大以来，我国统筹立改废释纂，不断增强国家安全领域立法系统性、整体性、协同性、时效性，逐步建立起规范、系统、科学的国家安全法律体系。我国制定新的国家安全法，为健全中国特色国家安全法律制度体系夯基垒石、立柱架梁，开启了国家安全法治建设的崭新篇章。反间谍法、国家情报法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、反外国制裁法等数十部国家安全专门立法颁布实施，基本实现了国家安全各领域工作有法可依，有利于防范化解各种国家安全风险挑战，依法严厉打击各类危害国家安全的违法犯罪行为，为做好新时代新征程国家安全工作提供了有力法治保障。

国家安全法律制度实施不断加强。2014年，我国成立中央国家安全委员会，作为党中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作，习近平总书记亲自任主席。国家安全工作协调机制和应急管理机制加快健全，为国家安全法律制度实施提供坚强领导保障。十多年来，我国持续深化传统安全领域执法司法，保持高压震慑态势，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动；坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动；持续打击各类黑恶势力、宗族恶势力；依法严惩群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪活动。加强非传统安全领域执法司法，持续形成高压态势，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，加强数据安全和个人信息保护。

法治领域维护国家安全的斗争能力不断提高。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》等法律及规范性文件的出台，为依法打击反中乱港乱澳势力、严惩分裂国家和煽动分裂国家的“台独”顽固分子，提供了重要的法律依据，提高了依法维护国家主权、安全、发展利益的能力，坚决防范和遏制了外部势力干预港澳事务、台湾事务，有力捍卫了国家主权、统一和领土完整。持续加强涉外领域立法和涉外法治体系建设，对外关系法、不可靠实体清单规定、阻断外国法律与措施不当域外适用办法等涉外领域法律及规范性文件的出台，为依法开展反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”斗争提供了有力法治保障。

完善国家安全法治体系需要持续发力

当今世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，传统安全和非传统安全问题复杂交织，各种风险挑战前所未有，人民群众安全需求更加强烈多元，维护国家安全的任务更加繁重艰巨，要进一步加强国家安全法治建设，更好发挥法治对国家安全的保障作用。

持续加强重点领域、新兴领域、涉外领域国家安全立法。习近平总书记强调：“健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，加快我国法域外适用的法律体系建设。”要加强国土安全、经济安全、科技安全、文化安全、社会安全、生态安全、军事安全等重点领域立法。要加快网络安全、人工智能安全、数据安全、太空安全、深海安全、极地安全等新兴领域立法。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，按照急用先行原则，加强涉外领域立法，完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设，延伸保护我国海外利益的安全链。

2025年4月15日，山东省枣庄市公安局市中分局民警在文化路小学给学生们讲解国家安全相关法律法规。

持续加强国家安全法治的体系化、学理化研究。习近平总书记指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”要准确把握大安全理念，增强系统思维，加强国家安全、科技创新、生物安全、生态文明等重点领域法治实践研究，始终坚持服务国家安全战略需求的研究导向。要适应法治建设新要求，加强国家安全法学建设，聚焦重点难点，总结提炼国家安全法治具有主体性、原创性、标识性的概念、观点、理论，构建基于中国自主的知识体系、展现鲜明中国特色的国家安全法治理论，增强国家安全法治理论的中国特色、中国风格、中国气派。

持续加强国家安全法治教育。习近平总书记强调：“全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。”做好国家安全工作，必须紧紧依靠人民，始终把人民作为国家安全的基础性力量。要依托“全民国家安全教育日”，坚持集中性宣传教育与经常性宣传教育相结合，创新内容、方式和载体，开展人民群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造国家安全人人有责的浓厚氛围，增强全民国家安全意识和素养。各级领导干部是维护国家安全的中坚力量，是国家安全战略和任务的主要组织者、实施者。要突出抓好领导干部这个“关键少数”，以更高标准、更严要求、更实举措深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，牢牢守住安全发展底线，坚持把政治安全放在首要位置，统筹推进各领域安全，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（来源：《旗帜》2025年第7期；执笔：李伟伟）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )