破壁垒 畅循环 激活力 广东加快融入和服务全国统一大市场

加快建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署。广东是经济大省、人口大省，市场规模巨大，处在国内国际双循环的战略链接地。融入和服务全国统一大市场，既是广东发挥自身市场规模优势、释放优势潜能的必然选择，也是进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的内在要求。

广东坚决贯彻落实党中央、国务院的战略部署，围绕落实“五统一、一开放”的基本要求，积极开展先行先试，出台《广东省贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案》，建立32个部门的联席会议制度，召开全省工作推进会，加快打通阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，有力有序推进融入和服务全国统一大市场。

围绕统一市场基础制度，着力完善市场制度规则

严格落实“全国一张清单”管理模式，建立季度排查违背市场准入典型案例的工作机制。推动深圳、横琴、南沙放宽市场准入特别措施加快落地实施，深圳组建国内唯一的电子元器件和集成电路国际交易中心，横琴在澳门设立登记“绿色能源国际组织”社团，南沙国际先进技术应用推进中心（大湾区）暨场景创新中心实体化运作。建立运行全省市场准入效能评估平台，开展全省市场准入效能评估。实施《广东省知识产权保护条例》 《广东省外商投资权益保护条例》等地方性法规，率先建立立法和行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议制度。广东省政府与国家市场监督管理总局合作共建全国首个统一大市场公平竞争先行区——粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区。升级改造“信用广东”平台，搭建多元化融资信用服务体系。

围绕统一市场基础设施，着力提升大湾区基础设施互联互通水平

推动基础设施聚线成网，南沙大桥、深中通道等标志性工程相继建成通车运营，深圳到中山车程最短缩至30分钟，深中通道日均车流量超8万辆次。黄茅海跨海通道建成通车，大湾区互联互通再添海上黄金通道。港珠澳大桥作用进一步发挥，2025年9月港珠澳大桥车流量同比增长15.6%。广佛南环、佛莞城际开通运营，与佛肇、莞惠城际“四线贯通”，实现城际公交化运营。整合上线全国首个省级公共资源交易平台“粤公平”，实现公共资源交易全流程电子化和全过程在线监管，入驻经营主体超8.7万家。

2024年6月30日，深中通道建成通车，目前日均车流量超8万辆次。深中通道的建成和通车，不仅是粤港澳大湾区基础设施建设的重要突破，更是区域协调发展、大湾区市场一体化的关键里程碑。

围绕统一政府行为尺度，着力促进市场竞争环境更加公平

实施《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》《广东省优化营商环境条例》，积极推进简政放权、数字政府等改革，构建以企业为中心的资源配置和服务体系，为各类所有制企业竞相发展松绑赋能。持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策，组织开展市场准入壁垒清理整治专项行动，开展“限制竞争条款多”专项整治，全省修订废止违规及存在问题政策措施超200个。制定《广东省网络交易经营者反不正当竞争合规指引》，引导网络交易经营者有序参与市场竞争。强化反不正当竞争监管执法，近5年来查处不正当竞争案件3000多宗。开展全省招标投标领域违反统一市场建设专项整治。建立完善市场主体诉求响应平台，按时办结率达99.9%。规范招商引资行为，防止“内卷式”恶性竞争。

围绕统一市场监管执法，着力维护市场主体正常生产经营秩序

建立健全监管执法机制，深入推进“双随机、一公开”，跨部门协同监管、包容审慎监管等监管机制。修订完善行政处罚自由裁量权规则和标准，规范减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等情形的具体裁量标准和适用条件，减少自由裁量权。全面推行涉企行政检查“亮码入企”，“粤执法”检查信息自动记录，构建行政检查全过程监督数据链。开展规范涉企行政执法专项行动，紧盯乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封四类行为，全面开展清理和整改。

围绕统一要素资源市场，着力提升资源要素配置水平

成功争取国务院批复《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点》，深化要素市场化配置改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素流动自由有序。土地要素方面，完成国家宅基地制度改革试点任务，推动全域土地综合整治。劳动力要素方面，开展外国人来华工作便利化试点和外籍“高精尖缺”人才认定标准试点。资本要素方面，广州期货交易所上市多晶硅、碳酸锂等期货品种，深圳证券交易所规模稳居全球前三，全省金融业增加值、社会融资规模、上市公司总数等主要金融指标稳居全国首位。技术要素方面，推动构建全过程创新链，广东高价值发明专利拥有量等稳居全国首位。数据要素方面，广州数据交易所建成14家服务基地，深圳数据交易所打造涵盖数据产权登记、主体授权、流通交易、交付监管等功能的综合服务平台。

围绕持续扩大对内对外开放，着力发挥广东链接国内国际市场的独特优势

开展粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动，提升大湾区市场一体化水平。深入实施“湾区通”工程，推进粤港澳规则衔接、机制对接，累计发布262项“湾区标准”，近200项高频政务服务事项实现“跨境通办”。加快建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，实施《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，横琴全域实现封关运行；前海合作区实现“双扩区”，率先实施“港资港法”“港资港仲裁”，建设国际风投创投、大宗商品贸易等18个集聚区；出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》和“南沙金融30条”，落地期货、航运、数据三大交易所；印发河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划，建成科创中心、量子科学中心。高标准建设广东自贸试验区，自贸试验区版跨境服务贸易负面清单全面落地实施，落地多功能自由贸易账户，持续提升通关便利化服务。广东自贸区围绕投资、贸易、金融、粤港澳合作等领域开展制度创新超700项，在全国复制推广超40项。

（来源：《旗帜》2025年第10期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )