强化部门协同监督和兼职纪检监督员作用

基层监督是党和国家监督体系的“神经末梢”，加强基层监督是纵深推进全面从严治党的必然要求。近年来，应急管理部机关服务中心准确研判和把握机关后勤领域事务繁杂、监督工作点多面广的特点，以及招标采购、基建工程、资产管理等方面廉政风险点较多的问题，推行了职能部门协同监督和兼职纪检监督员调度管理两项工作机制，着力构建横向到边、纵向到底的监督体系。

横向发力主要依靠职能部门协同监督机制

将中心职能处室和所属单位职能部门纳入监督工作体系，推动纪检监督与职能部门监管贯通协同，强化协作配合、形成监督合力，发挥职能部门业务熟练、联系紧密、检查深入的优势，统筹抓好建章立制和落地见效。

强化信息沟通。定期召开监督工作会商会议，分析研判政治生态、制度执行等情况，制定监督重点任务台账，通报工作中发现的问题。

加强力量支持。职能部门为纪委监督执纪提供专业支持和人员支援，统一调配人员力量开展专项检查。

推动成果共享。日常工作中相互了解情况、调取数据，职能部门工作中形成的审计报告、财会监督结果、领导干部个人有关事项查核结果等报纪委备案。

纵向发力主要依靠兼职纪检监督员调度管理机制

建立一支以基层人员为主体的监督队伍，作为中心纪委向下延伸的触角，聚焦政商关系等15个着力点，采取“周调度、月通报、季总结”管理方式压实责任，协助中心纪委开展政治监督和日常监督。

加强教育培训。制定监督员管理办法，对如何开展监督作出详细规定。采取集中培训、以干代训、座谈交流、发放业务书籍等方式提升监督员监督意识和能力。

经常性调度使用。每周对监督员进行调度，主要了解各单位重点工作安排及落实、制度执行等情况。安排监督员参加招标采购等重点工作。组织开展交叉检查，抽选监督员参加专题调研、专项检查、线索处置等工作。

保障有效履职。各单位非特殊情况的重点工作事项通告监督员，安排监督员参加或列席重要会议，为监督员开展工作创造条件。

强化协同联动，提升监督效能

两项机制横纵协同、交相呼应，催生了更强的监督合力和体系效能。

扩展了监督的覆盖面。既形成了监督的有形覆盖，推动监督工作由纪检部门“独角戏”扩展为遍布各板块、各条线、各层级的“群英汇”；也增进了监督的有效覆盖，建立起党内监督与其他各类监督贯通协调的桥梁纽带。

提升了监督的穿透力。将监督力量嵌入风腐问题的易发部门、业务开展的一线场景和权力运行的关键环节，有效促进经常性发现问题、解决问题，持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号。

增强了监督的有效性。依托两项机制强化监督特别是政治监督的保障落实功能，比如，2023年，监督员在交叉检查中发现中心合作方管理存在“准入管控强、动态评估弱”的问题，中心研究制定亲清政商关系正负面清单，并依托OA系统开发“产品供应商、运营服务商、工程承包商”动态监管技术平台，试点推行合作方动态管理机制。

（来源：《旗帜》2025年第10期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )