构建“权责清晰、协同联动、制度配套”的监督管理体系

编者按：

习近平总书记强调，要加强对党员、干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。为进一步强化廉政风险防控，本期聚焦中央和国家机关事业单位提升监督管理效能，刊登经验做法文章，以期为读者提供借鉴和启发。

面对地质调查工作点多面广、专业性强、经济活动多元、野外作业分散等挑战，自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质调查中心坚持以“监管责任到边、廉政风险可控、教育警示有感”为目标，积极构建“权责清晰、协同联动、制度配套”的监督管理体系，以规范、高效、可控的全流程监管，护航地质调查事业行稳致远。

聚焦监管责任到边，织密贯通有力的监督网络

压实重大决策监督责任。严格落实“第一议题”制度，建立“学习—研讨—落实—反馈”闭环督办机制，确保党中央重大决策部署落实落地。细化完善“三重一大”事项清单，建立“主任、书记分工协同，纪委严格把关，班子民主集中”决策模式，强化权力运行制约，确保重大决策科学、规范、高效执行。

推动组织监督向一线延伸。健全规章制度，明确党支部在重大任务调整、大额经费支出等方面的审核把关职责，加强纪检委员对项目经费使用的管理监督，实现组织监督贯穿项目实施全过程。

构建监督管理闭环体系。完善责任传导机制，逐级签订《廉政建设责任书》，实现党政负责人、分管领导、部门负责人、项目负责人和职工五级签约全覆盖，确保责任交底、按责履职。创新推行一月一督办、一季度一指导等工作法，动态推动年度重点任务；年中采取重点审计、专项检查等方式，对责任落实情况“把脉问诊”；年底将监督情况纳入年度考核，推动结果与奖惩等刚性挂钩，形成“监督—考核—问责”完整链条，推动监管责任落到实处。

聚焦廉政风险可控，凝聚同向发力的监督合力

做深做实政治监督。始终将“两个维护”作为政治监督的根本任务，全力推进中央巡视整改工作，有序完成基地建设、企业股权变更等重点整改任务，以整改实效检验政治担当。强化对“一把手”和领导班子的监督，纪委通过列席班子会议、核查决策记录等方式，对重大事项决策、执行、成效全程跟踪问效，确保不折不扣落实党中央决策部署。

强化重大项目“双线监督”。建立纪委专责监督与审计、财务等职能监督协同联动机制，围绕黄河流域水资源调查、二氧化碳封存等国家重大项目，推动科技、财务、装备、人事等关键部门靠前监督，做好事前风险预判、事中过程管控；纪检部门通过派驻监督、过程跟踪审计等方式实施再监督，形成职能监督与专责监督同频共振、同向发力的监督格局。创新“项目审计+日常检查”机制，对发现的问题及时约谈、限期整改，筑牢重大项目廉洁防线。

做细做精日常监督。健全日常监督体系，推行项目组廉政监督员制度，畅通“线上+线下”监督渠道，将监督精准嵌入委托业务承接、设备材料采购、基建项目招投标、职称评审、人员招聘等关键环节，靶向纠治突出问题。针对地质调查领域风险，开展项目管理、野外差旅费、信息化建设、印刷业务等专项整治，严防围标串标、高价采购、以次充好等行为。

聚焦教育警示有效，强化系统治理的监督保障

以纪法教育筑牢思想防线。常态化开展纪律教育，开设“地质大讲堂”，组织季度警示教育、普法答题、“送纪送法到一线”、纪法座谈会等活动，推动纪法教育融入日常、抓在经常。“两委书记”结合地质调查项目实际讲专题廉政党课，以“身边事”警醒“身边人”，引导干部职工学纪知纪明纪守纪，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

以抓早抓小防范风险隐患。建立常态化谈话提醒机制，项目出队前开展“业务+廉政”双培训，重大节日前组织部门（项目）负责人廉政谈话，经常性督导部门负责人依规履职，推动监督关口前移。精准运用监督执纪“第一种形态”，对工作落实不力、重复领取野外补贴等问题及时约谈，早提醒早纠正，防止小问题演变成大错误。

以建章立制巩固治理成效。坚持用制度管权、管事、管人，构建起涵盖组织、人才、运行、监督、考核与奖惩等6大方面132项的制度体系。开发人才成果数据库，上线经费内控、合同管理、资产与物资管理、工资管理等子系统，形成事前计划、事中控制、事后分析的闭环内控机制，为依法依规履职提供坚实制度保障。

（来源：《旗帜》2025年第10期；作者系自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质调查中心党委书记、副主任）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )