深入贯彻习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神 推动残疾人事业全面发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央格外关心残疾人，高度重视残疾人事业。习近平总书记从党和国家事业全局出发，对残疾人事业作出一系列重要论述、对残疾人工作作出一系列重要指示批示，科学回答了新时代怎么认识残疾人和残疾人事业、怎样做好残疾人工作等重大问题，深刻阐述了新时代残疾人事业发展的指导原则、价值导向、目标任务、路径策略和责任要求，把党对残疾人事业的规律性认识提高到新高度。

中国残联党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神作为党的政治建设的首要任务、头等大事和长期要求，坚持学思用贯通、知信行统一，与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合起来，将习近平总书记重要指示批示转化为推进残疾人事业发展的思路举措和工作实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

以党的政治建设为统领，形成学习宣传贯彻习近平总书记重要指示批示精神的工作链条

坚持“第一议题”。中国残联党组始终把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”抓学习、“第一政治要件”抓落实。先后编印了《习近平关于残疾人事业论述摘编》2019年版和2024年版，为深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示批示精神提供了重要参照。在全国残联系统部署开展了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”专项宣传教育活动，坚持不懈加强残联组织政治建设。

强化“第一遵循”。制定实施《中国残联党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作细则》，完善和执行从传达学习、任务落实、督促检查到结果报告的全流程工作闭环。建立健全《中国残联贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神情况台账》并实行动态管理，明确落实分工和时间进度，常态化开展年度“回头看”和半年度督办，按要求每年向党中央专题报告贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况，从2019年至今共完成了622项具体的贯彻落实措施。

落实“第一责任”。压实贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的政治责任、领导责任、工作责任，做到事事有着落、件件有回音。党组书记落实第一责任人责任，党组成员落实分管责任，及时调度和推动习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示的贯彻落实。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况纳入党组巡视、领导班子考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核等重要内容，强化监督问效。按要求将习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况报送中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组，自觉接受监督。

2024年8月30日，中国残奥游泳队队员在巴黎残奥会颁奖仪式上庆祝。

聚焦残疾人急难愁盼，提升残疾人社会保障和关爱服务水平

党的二十届三中全会将“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”作为重要改革任务。在第三十五个全国助残日到来之际，习近平总书记对残疾人工作作出重要指示强调：“进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。”中国残联深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，会同相关部门聚焦残疾人急难愁盼，着力提升残疾人社会保障和关爱服务水平，推动残疾人事业取得新发展。

基本民生兜牢兜实。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，共有99.1万易返贫致贫残疾人纳入监测和帮扶范围，守住了不发生残疾人规模性返贫的底线。残疾人最低生活保障、残疾儿童康复救助等制度深入实施，残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险的参保率稳定在90%和95%以上，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别惠及1188.4万和1640万残疾人。实施《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，新增城乡残疾人就业164.8万人，第二期三年行动方案（2025—2027年）已制定出台。残疾人家庭年纯收入与国内生产总值增长基本同步，残疾人基本生活保障网织得更密、底兜得更牢。

关爱服务提质增效。《国家基本公共服务标准》明确残疾人基本公共服务的对象、内容、标准和支出责任，残疾人基本康复、辅助器具适配服务覆盖率分别稳定在85%以上。实施新一轮国家残疾预防行动，残疾预防和残疾人健康水平明显提高。制定实施《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%，每年有3万多名残疾学生进入高等院校学习。出台加强残疾人托养照护服务指导意见，“阳光家园计划”项目资助残疾人托养服务266.8万人次。组织残疾人群众文化活动超3万场次，文化进家庭、进社区项目惠及众多残疾人家庭。

合法权益有效保障。深入实施残疾人保障法等法律法规，全国人大常委会颁布施行无障碍环境建设法，法律援助法等41部法律法规在制修订中增加了关于残疾人特殊保护的规定。“十四五”以来，各级人大、政协开展残疾人保障法执法检查、视察调研2673次，办理涉及残疾人的人大建议、政协提案6805件。最高人民法院联合中国残联建立“总对总”在线多元解纷机制。无障碍环境建设水平再上新台阶，网站和手机APP完成无障碍化改造3000多家，药品说明书无障碍化达到1543种，“十四五”以来完成困难重度残疾人家庭无障碍改造128万户，残疾人居家、出行和参与社会生活更加安全、便利。

发展动能持续积聚。推动将科技助残纳入建设科技强国战略，持续发展助残新科技、新业态。中国残联、科技部等9部门联合印发《关于推进科技助残的指导意见》，明确推进科技助残的总体要求、主要任务和保障措施。中国残联与地方政府、高校和企业签订科技助残战略合作协议，确定科技助残重点联系地区10个，科技助残合力进一步形成。组织以科技助残为主题的全国助残日系列活动，举办辅助器具博览会，发布科技助残创新产品，科技助残的社会氛围更加浓厚。正式成立康复大学并开始招生，残疾人服务人才培养步入快车道。

自强助残相映成辉。成功举办北京冬残奥会、杭州亚残运会，中国残疾人体育代表团在东京、巴黎残奥会续写辉煌，在北京冬残奥会首次获得金牌榜、奖牌榜第一，标注了我国残疾人体育运动的新高度，展现了新时代我国残疾人事业的新成就和残疾人自强不息的精神风貌。组团参加国际残疾人职业技能竞赛并取得佳绩，“美丽工坊”中国残疾妇女文创作品亮相联合国总部和巴黎残奥会。召开全国自强模范暨助残先进表彰大会，组织巡回报告团，在全社会大力弘扬自强与助残精神。

图为脊髓损伤患者通过外骨骼机器人站起来行走。

深化党的建设和自身改革，为残疾人事业发展提供有力保障

党的建设全面加强。全面加强残联党的建设，把党对残疾人事业的领导贯穿工作全过程各方面。深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神，走好第一方阵，建设模范机关，以高质量机关党建保障促进残疾人事业高质量发展。深化内部巡视，强化警示教育，自觉接受派驻监督、巡视监督、审计监督等，压实全面从严治党责任。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展学习教育，坚持不懈纠治“四风”，持续营造残联风清气正的政治生态。

自身改革不断深化。认真贯彻落实习近平总书记关于群团改革的重要指示批示精神，着力推进组织改革和服务创新，进一步增强残联组织政治性、先进性、群众性。统筹推进“走转改”“邀访·倾听”和直接联系帮扶困难重度残疾人等工作，全国残联系统2.7万名干部直接联系帮扶4.5万名困难重度残疾人。推动高效办成残疾人服务“一件事”落地见效，残疾人证办理、两项补贴发放和残疾人就业帮扶等5个事项总体实现高效办理。印发实施中国残联党组关于加强和改进调查研究、密切联系残疾人等工作制度，密切联系、热忱服务残疾人，不断改进工作作风，为基层减负。

安全风险持续化解。贯彻落实总体国家安全观，统筹残疾人领域高质量发展和高水平安全，树牢安全发展理念，强化底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感做好残疾人领域安全稳定工作，压实安全责任，筑牢安全屏障，切实加强残疾人服务机构、赛事活动等风险隐患排查整治，保障残疾人生命安全和身体健康。从源头上及时化解残疾人领域矛盾纠纷，维护残疾人合法权益，确保残疾人事业持续健康发展。

新时代新征程，中国残联将牢记习近平总书记嘱托，加强党对残疾人事业的全面领导，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，不断提高为残疾人服务的能力水平，在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展，团结带领、支持帮助广大残疾人创造更加幸福美好的生活，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

（来源：《旗帜》2025年第10期；作者系中国残联党组书记、理事长）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )