深入践行习近平法治思想 以高水平法治保障高质量发展

近年来，全国司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，立足职能扎实推进法治建设相关任务落实和政府立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等工作，为圆满完成“十四五”规划目标任务、推进中国式现代化提供有力法治保障。

深化习近平法治思想学习宣传贯彻，坚定走中国特色社会主义法治道路

今年是习近平法治思想提出五周年。五年来，我们深入贯彻落实党中央决策部署，认真履行中央依法治国办设在司法部的相关职能，组织协调全面依法治国工作任务落地见效。

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为主题主线。推进习近平法治思想全面纳入干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为全民普法的首要任务，组织编写出版《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅导读本，围绕原创性贡献加强研究阐释，形成一批高质量研究成果，全覆盖培训法治工作队伍。

协调推进法治建设重点任务落实。在党中央集中统一领导下，围绕落实法治领域重大部署、重要规划和重要改革持续发力，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法相关任务和措施得到有力推进。推进实施法治中国建设规划和法治政府、法治社会建设实施纲要。各地党委法治建设议事协调机构统筹协调、督促落实相关部署，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责更加有力，地方党政主要负责人述法实现全覆盖。深入实施第八个五年普法规划，开展公民法治素养提升行动，全社会法治观念持续增强。

建立健全以实践为导向的法治人才培养机制。围绕坚定走中国特色社会主义法治道路，会同有关部门对全国625所法学院校负责人全覆盖集中培训，常态化举办“中国法治实务大讲堂”，法学院校师生共68万人次参加。“十四五”以来，60多万人取得法律职业资格。加强涉外法治人才培养，建立51家涉外法治人才协同培养平台、16家涉外法治研究平台，依托重点法学院校开展“订单式”人才培养，培养高素质复合型实践型法治人才。

2025年4月10日，司法行政机关组织多个部门执法人员开展“综合查一次”执法检查。

提升政府立法工作质效，以高质量立法服务经济社会高质量发展

习近平总书记指出，发展要高质量，立法也要高质量。近年来，我们紧扣高质量发展需求，坚持突出重点、急用先行，加力提高政府立法质量和效率。

加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规供给。围绕服务高质量发展、实施科教兴国战略、增进民生福祉、推动绿色发展、完善国家安全法治体系等，积极推进经济、金融、社会、生态环境、粮食安全、网络数据安全等领域法律法规制修订工作。“十四五”时期，国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规152件次，民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法、学前教育法、未成年人网络保护条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。

坚持立改废释并举。围绕党和国家机构改革和海南自由贸易港、粤港澳大湾区建设等，推进制定31件授权和改革决定，以及7批次“一揽子”修改法律法规58件、废止28件。2023年对全部现行600多部行政法规开展规模最大的集中清理。2024年会同有关方面开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，夯实建设全国统一大市场的法治保障。

做好法规规章备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，五年来对报送国务院备案的1万余件法规规章开展审查，对发现的问题依照法定权限和程序作出处理，切实维护国家法治统一。

推进法治政府建设，促进提升依法行政水平

习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。“十四五”时期，我们加强督促指导，落实法治政府建设的相关部署。

完善法治政府建设推进机制。部署开展两批全国法治政府建设示范创建，选树90个综合示范地区和83个示范项目。围绕法治化营商环境建设等开展综合性法治督察，有效解决一批群众反映强烈的法治领域突出问题。

加强行政执法协调监督。深入开展提升行政执法质量三年行动，落实国务院部署，全面规范罚款设定实施和涉企行政检查。2025年，按照党中央部署开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题开展集中纠治；1月至8月，各地涉企行政检查数量同比下降30%以上，发现问题率平均提高16个百分点，行政检查的精准度和质效大幅提升。坚持严格依法，坚守法治原则，该严则严、当宽则宽，对食品药品、安全生产、生态环境等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，坚持最严的标准和要求，依法检查、执法到位，有关部门依法纠治重点领域执法不作为案件，严格规范公正文明的执法理念进一步强化。积极回应企业、群众和执法部门关切，协调解决执法标准不统一等问题，指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”，体现执法的力度和温度。

实质性化解行政争议。五年来办理行政复议案件204万件，2024年新修订的行政复议法实施以来，新收案件近110万件，办结案件中九成以上实现案结事了，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显。

2025年4月15日，中国律师在中国进出口商品交易会（广交会）涉外法律咨询服务港为客商答疑解惑。

健全公共法律服务体系，更好满足人民群众法律服务需求

习近平总书记指出，要加快建设覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系。近年来，我们深入推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等领域改革，覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的公共法律服务体系基本建成并持续完善。

完善公共法律服务网络。建成公共法律服务实体平台59万个，实体、网络、热线三大平台加力提升服务质效，五年来提供法律咨询服务1.7亿人次。

加强公共法律服务均衡配置。加大对中西部地区法律服务支持帮扶力度，建立律师行业东中西部对口帮扶机制，实施“青年律师西部锻炼”计划。

提升法律服务质效。部署开展“公证提质增效三年行动”，删减不必要的证明材料，压缩办证期限。开展法律援助“安心行动”“法援护苗”等系列活动，积极回应进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、军人军属等群体法律服务需求。持续深化律师行业党的建设，会同有关部门全覆盖集中培训全国律师行业党组织书记、青年党员律师，引导广大律师积极投身全面依法治国实践。目前，我国律师、仲裁员、公证员、司法鉴定人和法律援助工作人员等每年办理各类业务4000多万件，在服务经济社会高质量发展、保障群众合法权益等方面发挥重要作用。

落实安全稳定各项职责，有力维护社会大局稳定

习近平总书记指出，国家安全和社会稳定是改革发展的前提。“十四五”时期，我们贯彻总体国家安全观，做好刑罚执行、纠纷化解等各项工作，有力保障高水平安全。

发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局。全国有69.6万个人民调解委员会和310万名人民调解员，五年来共调解纠纷7900多万件。

立足职能预防和减少重新犯罪。统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传，刑满释放人员、社矫对象重新犯罪率长期保持在较低水平。

加强基层司法所建设。深入开展司法所规范化建设三年行动。会同有关部门首次全覆盖集中培训司法所长，持续强化工作保障和队伍建设。五年来，全国3.9万个司法所协助地方政府审核规范性文件、提供法律意见建议170多万件，调解矛盾纠纷3300多万件，在促进基层依法治理、维护社会安全稳定中发挥重要作用。

推进涉外法治建设，更好服务高水平对外开放

习近平总书记强调，要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设。我们立足职能一体推进涉外法治相关任务，在建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力上持续发力。

推动完善涉外法律法规体系。对接国际高标准经贸规则，会同有关部门推进对外贸易法、仲裁法、海商法、关税法及国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定等研究起草、审查修改工作。

深化司法行政领域交流合作。我国已签署91个司法协助条约、19个移管被判刑人条约，五年来办理司法协助请求1.6万多件。举办第十次上海合作组织成员国司法部长会议、中越司法行政部门首次边境会晤，深化金砖国家、澜湄合作等框架下的务实合作。

提升涉外法律服务能力。加快培育中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所，支持组建“一带一路”法律服务联盟，我国律师事务所在37个国家和地区设立207家分支机构，服务我国公民和企业“走出去”。五年来，全国285家仲裁机构办理涉外仲裁案件1.6万件，标的额7300亿元，其中2024年受理4400多件、标的额近2000亿元，较2020年分别增长100%和136%，我国已逐步成为面向全球的国际商事仲裁优选地。

（来源：《旗帜》2025年第10期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )