“加快高水平科技自立自强”大家谈

党的二十届四中全会明确提出“加快高水平科技自立自强”，并将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，彰显了党中央对科技创新的战略远见和全局谋划。日前，本刊记者赴中央和国家机关党校专访相关领域学员。大家表示，从“十四五”到“十五五”，科技创新被赋予了更核心的使命，当研发投入转化为发展效能，当人工智能、新能源等产业领跑全球，当科技合作打破“技术孤岛”，我们必将在高水平科技自立自强的征程上迈出更坚实的步伐，让新质生产力成为推动中国式现代化的强劲引擎，书写高质量发展的崭新篇章。

激活源头活水，加强原始创新和关键核心技术攻关

“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。“十四五”时期，我国基础研究的整体实力显著增强。2024年，我国基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超过70%，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果。党的二十届四中全会提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”，要求“重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”，“产出更多标志性原创成果”。

“原始创新决定了我们能否开辟新领域，关键核心技术则是连接科学发现与新质生产力的桥梁，二者共同构成了国家科技自立自强的根基。”国家自然科学基金委员会科学传播与成果转化中心副主任唐隆华建议，“十五五”时期要进一步提高基础研究投入比重，紧盯世界科技前沿，围绕国家重大战略需求，强化前瞻布局，大力促进学科交叉融合，在人工智能、量子信息、脑机接口、生物医药、新能源技术等可能产生革命性突破的重点领域进行超前部署。

积极为科研人员营造心无旁骛潜心研究的生态环境。唐隆华介绍，“十五五”时期国家自然科学基金委员会将持续深化科学基金改革，不断完善资助机制，把宝贵的科技资源投向最具创新活力的一线科研人员，将自由探索和目标导向相结合，加强原始创新和关键核心技术攻关，以提升科技支撑引领能力。还将积极探索对非共识项目的特殊支持机制，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，鼓励“从0到1”的原始创新，容忍科学探索过程中的失败。

鼓励科研人才从源头解决实际问题，把论文成果“写在祖国大地上”。针对基础研究“题目从国外学术期刊上找、成果到国外期刊和平台上发表”的“两头在外”问题，唐隆华建议，“十五五”时期要加快建设自主可控的基础研究支撑平台，包括科学装置、科技期刊、数据平台等，强化自主支撑体系，提升基础研究的“硬实力”。针对论文与考核评价“绑定”过紧等问题，唐隆华建议，要推动建立以学术贡献和科技创新及转化应用价值相结合的“长周期、重贡献”评价考核体系，创造更加包容的学术环境。

企业在科技创新中发挥着关键作用。科技部国际科技合作中心副主任房同珍介绍，我国西部超导科研团队在2017年成功完成了为国际热核聚变实验堆计划提供超导核心线材的供货任务，历时十余年将超导铌钛丝拉成世界级超导线，中国超导线材产业实现了从零的突破到世界领先的跨越。

党的二十届四中全会提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，要求“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚”。“支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务，将成为打通科技成果转化‘最后一公里’的关键举措。”房同珍表示，要鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

赋能千行百业，推动“人工智能+”健康有序发展

大模型秒答专业问题、一键剪辑视频，智能网联汽车精准泊车，AI数字导览根据游客需求瞬间生成包含无障碍路线、非遗体验的行程……

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。当前，人工智能技术加速迭代演进，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。党的二十届四中全会提出“深入推进数字中国建设”，要求加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给，全面实施“人工智能+”行动。

我国“人工智能+”发展现状如何？国家发展改革委创新驱动发展中心副主任郭建民介绍，“十四五”时期，我国推动人工智能健康有序发展取得重要成就——“卡脖子”技术实现突破，DeepSeek、通义千问等国产通用大模型在参数规模、推理能力、多模态处理等核心指标上达到国际领先水平；数据、算力等基础能力不断增强，高质量语料库和行业数据集加快建设，智能算力规模达788EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），一批国产万卡算力集群建成落地。目前，国家启动建设一批国家人工智能应用中试基地，推动人工智能在制造、医疗、交通等重点行业应用明显加速，打造出一大批标杆应用场景。

“底层算法和高端芯片等核心技术攻关是人工智能领域最重要的工作之一。”郭建民建议，“十五五”时期要支持战略性、前瞻性的基础理论和底层算法研究，动态优化考核评价体系，为颠覆性技术创新营造良好环境。还要构建协同创新生态，健全人工智能基础理论和底层算法创新体系。

赋能千行百业，人工智能有“智”更要有“质”。郭建民建议，要扎实推动人工智能科技创新和产业创新深度融合，推动人工智能与科技创新、产业发展、消费提质、民生保障等深度融合。要健全人工智能技术协同创新体系，构建“概念验证—小试中试—场景示范”的梯度转化范式，加快推动人工智能商业化规模化应用，打造开放共享的开源生态。

随着人工智能走进千行百业，算法模型规模扩大和迭代速度加快，训练算力也在持续增长。“人工智能的尽头是算力，算力的尽头是电力。”郭建民表示，我国东部地区算力需求旺盛但绿电不足，而西部地区则绿电资源丰富。近年来，国家推进“东数西算”工程，充分发挥西部绿电资源优势，满足东部算力需求。“十五五”时期要深入实施“东数西算”工程，加快推进全国一体化算力网建设，协调推进算力建设与能源设施协同布局，促进算力设施向西部聚集，带动西部地区经济发展。

国家能源局新能源司副司长桂小阳介绍，推动算力与绿色电力融合，还需重视安全性与经济性。一方面，数据中心对电力供应的安全稳定性要求极高，这给具有间歇性、波动性特点的风电、光伏等新能源发电带来了挑战。另一方面，数据中心的电力成本通常占运营总成本的一半以上，因此需要采取措施确保绿电供应既可靠又经济实惠。

“与此同时，在政策与产业需求的双重驱动下，以人工智能为代表的数智化技术，有望成为推动新型储能与新能源协同发展、夯实新能源安全可靠替代基础的重要力量。”桂小阳表示。

眼下，京津冀、长三角、内蒙古等枢纽节点，青海、新疆等清洁能源丰富地区均已开展算电协同试点。持续推动算力与绿色电力融合，我国数据产业、数字经济将收获更高效率、更低成本、更大发展。

打破“技术孤岛”，为全球科技治理提供中国方案

高水平科技自立自强不是闭门造车。围绕“加快高水平科技自立自强”，党的二十届四中全会要求“深化国际交流合作”“引育世界优秀人才”。

“十四五”时期，我国国际科技合作广泛深入，具有全球竞争力的开放创新生态加速构建，中国作为全球创新重要一极的影响力持续提升。

在一些全球重大科学问题上，我国由参与国际大科学计划转向牵头组织国际大科学计划。房同珍介绍，近年来，我国科学家先后牵头发起了“深时数字地球”“海洋负排放”两个国际大科学计划；我国参与的国际热核聚变实验堆计划取得多项关键核心技术突破；为平方公里阵列射电望远镜计划提供中国设计方案，并为实现第一阶段建设进程过半目标作出了巨大贡献。

国际大科学计划是人类开拓知识前沿、探索未知世界和解决重大全球性问题的重要手段，是构建全球创新治理体系的重要内容。房同珍表示，“十五五”时期，对于我国深度参与的国际大科学计划，要组织国内团队审时度势、按质保量兑现国际承诺；对于牵头组织的已立项支持的国际大科学计划，要积极推动和保障大科学计划顺畅运行，助力集聚高水平国际科技人才，打造服务全球的公共产品。

深圳、香港双方于2017年达成共识共同开发，在深圳河历史上“裁弯取直”形成的跨境土地上，打造总面积为3.89平方公里的河套深港科技创新合作区。河套深港科技创新合作区深圳园区发展署制度创新协同部部长王泽彬介绍，“十五五”时期，河套合作区将布局重大科技基础设施，支持国家战略科技力量在河套设立科研平台，面向国际引进一批卓越研究中心、前沿交叉研究平台、顶尖企业研发中心，共同发起国际大科学计划和大科学工程，增强我国对全球科技治理的影响力。

近年来，河套合作区深化改革试验，构建与国际接轨的创新生态，着力破解“人、货、资、数”等制约科技创新要素跨境流动的瓶颈。通过“一号通道”“白名单”制度，将跨境通勤时间缩短至30分钟；推动“海关10条措施”落地，科研物资通关效率大幅提升；率先开展“科汇通”试点，破解了外资非企科研机构开户难题；积极探索数据跨境负面清单管理。在人才引进上，通过多元评价与专家举荐等方式，实现顶尖人才“即来即享”，落实鼓励类产业企业所得税、港人个人所得税“双15%”优惠政策，营造与香港趋同的税负环境。

“我们将加快建设科技制度型开放枢纽，深化国际交流与合作，打造汇聚全球智慧的科技合作平台，境外科研人才能更便捷地从香港进入深圳园区，开展各种学术交流合作，碰撞思想火花。”王泽彬介绍，河套合作区统筹发展和安全，正在探索“类单边开放”特殊监管模式，积极争取对科研人员进出参照口岸限定区管理，试点实施更加开放灵活的人员出入境及停居留政策，对科研货物实行“一线放开、二线管住、区内自由”的特殊监管模式。河套合作区将以高度开放的制度环境营造真正国际化的科研生态，为构建开放包容、协同高效的科技开放合作新格局提供示范。

（来源：《旗帜》2025年第12期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )