防控风险 护航发展 为海南自由贸易港封关运作作出公安贡献

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。海南省公安厅深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，立足公安本职，在确保海南政治社会大局持续安全稳定的基础上，着力防控风险、护航发展，为启动全岛封关运作作出公安贡献。

2025年5月1日，海南省万宁市公安局山钦湾海岸派出所组织民警和辅警，在山钦湾燕子洞旅游景点一带利用无人机开展巡逻防控。

突出铸魂强基提能，锻造自由贸易港公安铁军

坚持以党的政治建设为统领，积极改革创新，有效激发队伍干事创业热情，提升队伍履职能力和水平。

在铸牢忠诚上下功夫。把习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，第一时间传达学习、研究具体措施，挂账督办、跟踪问效，不折不扣抓落实，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

在改革创新上下功夫。完成全省公安机关机构编制管理改革，适应海南自由贸易港建设新形势的机构职能体系构建成型，各层级机构优化整合率33.1%。开展全省统一接警、分级处警，接处警工作更加规范、警务运行更加高效。深化派出所“两队一室”改革，实施社区警务工作规范，派出所“主防”根基不断夯实。

在队伍建设上下功夫。海南警察学院建成招生，强化公安人才保障。分类开展实战演练、岗位练兵、比武竞赛，提升队伍履职能力。建立集选、育、管、用、励为一体的海南公安队伍建设制度体系，出台《海南省公安机关警务辅助人员管理条例》，公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平不断提升。

突出走私风险防控，守牢不发生系统性风险底线

聚焦风险防控这一事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，着力打造“打防管控宣”一体化反走私综合治理体系，确保走私风险可防可控。

健全组织实施机制。优化全省打击走私综合治理领导小组成员单位、组织架构、制度机制，深化“部、署、省”联动和琼粤桂反走私联防联控机制，推动各市县打私办和全省10个“二线口岸”反走私联防联控办公室实体化运行，凝聚打私工作合力。

坚持常态打击治理。强化“公安+缉私”合成作战机制，深入开展“护航”联合行动等专项行动，深度打击治理离岛免税“套代购”走私，不给走私违法犯罪任何可乘之机。开展“六进”宣传活动，畅通走私举报渠道，营造全民反走私浓厚氛围。

筑牢闭环管控防线。实战化运行海南自由贸易港走私风险研判中心，有效发挥海南省社会管理信息化平台实战支撑作用，规范化实战化运行全岛沿海64个反走私综合执法站，强化琼州海峡走私风险管控，构建岛内、岸线、近海、对岸“四道防线”。

突出外国人服务管理，助力高水平对外开放

立足更好服务对外开放大局，着力构建政策最优、服务最优、管理最优的移民出入境管理体系。

构建最优政策体系。推动全国适用的免签政策与海南免签政策联通叠加，目前有86个国家人员可通过个人免签形式入境海南。2025年全省入出境外国人147万人次，同比增长44.3%。

构建最优服务体系。高标准建设海口、三亚移民事务服务中心，联合省科技厅等单位依托“海易办”平台办理外国人来华工作“一件事”，实现工作许可、工作类居留证件、参保登记、职称评审等事项“一站式”办理，工作、生活便利度进一步提升。

构建最优管控体系。健全免签入境外国人离岛管控机制，深化“公安+边检”协作机制，提升人员流动风险监测预警信息化水平，实现“有感服务、无感管理”。

突出服务保障水平，更好统筹高质量发展和高水平安全

以群众和企业需求为导向，优化公安行政管理服务，联合开展监管执法，规范涉企执法活动，努力营造公平、透明、可预期的营商环境。

推出更多便民举措。出台公安机关便民利企18项措施，推进“网上办”“掌上办”和“一窗通办”，户籍办理“领跑动”、小客车新车上牌等“高效办成一件事”便利化举措落地施行，让企业、群众办事有更好的体验感。

维护市场消费秩序。依法严打串通投标违法犯罪，营造公平竞争的招投标秩序。扎实开展旅游消费护航专项行动，严打“套路购物”等涉旅违法犯罪，营造安全有活力的旅游消费环境。规范涉企执法，建立涉知识产权（商业秘密）重点企业名录，落实“一企一策”保护措施，让企业安心发展。

擦亮发展平安底色。加强社会治理，深入推进矛盾纠纷排查化解，严打各类突出违法犯罪，全省刑事案件持续下降，社会治安稳中向好，让企业投资更有信心、群众消费更有底气，内需潜能激发释放，以新安全格局保障新发展格局。

（来源：《旗帜》2026年第1期；作者系海南省公安厅党委副书记、副厅长）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )