以“智慧监督”深入推进正风肃纪反腐

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。”全会提出“注重科技赋能，加快推进数字纪检监察体系建设”。如何运用大数据信息化手段提升监督的精准性实效性，是纪检监察机关必须回答好的重大理论和实践课题。山西省纪委监委作为全国信息化监督平台省级试点单位，以实施“智慧监督”工程为抓手，以创设监督和审查调查技术室为保障，以加快大数据资源中心等平台建设为先导，深入探索实践、剖析规律问题，不断总结提升、强化理论研究，以大数据信息化赋能正风肃纪反腐取得明显成效。

洞察腐败新特点新变化，找准“智慧监督”发力方向

进入新时代，面对党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，党中央坚持有腐必反、有贪必肃，取得了有目共睹的显著成效，赢得了人民群众以及国际社会的广泛认可。但是，一些领域腐败问题依然易发多发，一些新型腐败和隐性腐败花样翻新，对治理腐败提出更高要求。二十届中央纪委五次全会要求“不断提高反腐败穿透力，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题”。实践迫切需要以新的学理理论，对数智技术如何契合监督规律、促进监督体系重塑等作出系统回答。

山西省纪委监委坚持以政治监督为统领、以服务监督办案为根本，按照“一库两中心五平台N系统”的技术框架，着力打破数据壁垒和信息孤岛，初步构建起“贯通省市县、融合各部门”的“智慧监督网”。系统总结“数据输入—建模分析—平台转化—场景应用—效能反馈”的运行路径，通过数智化赋能，实现数字技术与监督执纪执法业务深度融合，推动纪检监察工作逐步从“经验驱动”向“数据驱动”转变，从“人力研判”向“算法研判”转变，从“条块分割”向“系统集成”转变，从“被动响应”向“主动预见”转变，让监督办案插上科技翅膀，为坚持和完善党和国家监督体系提供坚实理论支撑和技术保障。

聚焦主责主业重点领域，丰富“智慧监督”应用场景

用可视化数据破解腐败难题。依规依纪依法汇聚行权数据，把市场、财税、招投标等关键信息归集成“权力运行全景图”，构建干部廉情画像、关联企业图谱和资金流动轨迹，让藏在数据里的问题浮出来。例如，山西省纪委监委在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，通过对医保、婚姻等8类数据进行深度挖掘，发现一批疑似问题，涉及金额近3亿元，处理处分600余人。通过对海量数据进行深度分析，及时发现一些干部利用手中权力截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为，推动打破“熟人经济—利益输送—系统腐败”的怪圈。

用智能化模型斩断利益链条。围绕党中央决策部署及重点任务设计监督指标；研究财政、医疗等行业业务规则、制度流程和腐败风险点，厘清权力运行链条；运用数理统计、机器学习等方法，识别普遍性、反复性的行为特征；综合画像指标、行为轨迹等精准锁定重点人群、敏感岗位。按此逻辑建构了188个监督模块，总结提炼为“六层监督模型”。比如，在医保领域，山西省纪委监委构建“万能处方骗保”“移花接木骗保”等十余类模型，穿透分析认定欺诈骗保金额近4亿元，查处涉案公职人员数十人，冻结并追回损失超1亿元。依托智能分析，实现了对复杂经济活动的穿透式审查，从零散信息中识别出利益共同体和腐败全链条。

用协作式监督完善制度机制。把“监督一点通”平台推广到全省各县区，通过公开公示推动党委主体责任落地，通过实时监测促进纪委监督责任履行，通过便捷参与构建密切党群干群沟通的桥梁和纽带。比如，针对人民群众反映强烈的殡葬机构捆绑消费、垄断经营等乱象，临汾市纪委监委联合相关职能部门，利用数据挖掘、模型识别等手段，发现一些公职人员在公墓建设中围标串标、违规经商办企业等多类问题，并督促民政部门出台殡葬改革两年攻坚行动方案、殡仪馆运营管理规则等制度，有效落实惠民殡葬政策。

健全基础保障支撑体系，提升“智慧监督”治理效能

完善制度规范。从数据共享使用到项目建设管理，共制定信息化建设管理办法、数据查询与数据分析管理办法等38项制度，形成了可推广可复制的制度框架与方法指南，做到每一项业务都有流程指引、每一个环节都有操作规程。

深化理论研究。深入总结“智慧监督”工程建设以来在中观层面取得的实践成果、理论成果、制度成果，借鉴兄弟省市经验做法，会同山西大学、中北大学，共同打造以《纪检监察监督技术学概论》为核心的教材体系，围绕理论框架、数据体系、技术方法等领域开展纪检监察监督技术理论基础、开源信息分析等10项课题研究。坚持政治性与学术性相统一、场景化实践与理论化构建相统一、自主原创与学科交叉相统一，着力构建中观层面“技术适配监督”的方法论体系。

强化人才支撑。把培养数字纪检监察复合型人才作为推动纪检监察工作高质量发展的关键举措，与山西大学、中北大学探索联合育人新模式；设立监督技术学硕士研究生方向，面向监督数据治理、模型预警、智能审查调查等领域培养研究生，填补“技术+监督”复合型人才缺口，切实构建多层次、互补性的人才培养体系。

筑牢安全防线。坚持把政治安全、数据安全和信息安全贯通起来，严格审批程序规定，严格权力边界，严格保护公民及法人的隐私权，严格保密纪律，坚决杜绝权限泛化和数据滥用，确保监督执纪执法权始终在法治轨道上规范运行。

（来源：《旗帜》2026年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：钟鸣   签发：林燕 )