实施廉洁风险分级管理 深化一体推进“三不腐”

中国农业发展银行（以下简称农发行）党委深刻领会党中央全面从严治党战略部署，聚焦深化“三不腐”一体推进，完善权力配置运行的制约和监督机制，从履职用权源头降低廉洁风险隐患，实施廉洁风险分级管理，建立分级明确、权责清晰、措施精准的廉洁风险防控机制，有效提升廉洁风险防控水平。

以坚决的态度把自我革命抓具体、抓深入

农发行党委深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实“五个进一步到位”重要要求，坚决扛起管党治党政治责任，直面问题、刀刃向内，专题研究部署开展廉洁风险排查、确定岗位风险等级、制定防控措施、实施分级管理，通过厘清权力清单，强化权力流程控制，加强风险防控，压缩自由裁量空间，有效减少权力寻租的空间，实现对权力运行过程的靶向监督和精细化管理。党委书记扛牢第一责任人责任，主动抓、主动管，专职党委副书记与驻农发行纪检监察组组长统筹协调，其他班子成员认真履行“一岗双责”，始终严负其责、严管所辖。逐步构建起全链条的权力监督制约机制，使全面改革发展与廉洁风险防控同频共振，有效提升一体推进“三不腐”能力和水平。

以有力的行动把风险防控抓扎实、抓细致

农发行党委围绕加强廉洁风险防控开展实践研究，以廉洁风险分级管理为抓手，以廉洁风险排查为手段，按照“前后衔接、先总后分、突出重点、探索先行”的思路推进分级管理。

自上而下，先行先试。结合农发行多层级、长链条机构设置特点，率先在总行本级分两批开展排查，聚焦权力集中、资金密集、资源富集，对人财物具有支配权的领域，确定本级重点部门、重点岗位第一批开展排查，其他部门、其他岗位第二批开展排查，各省级分行及辖内分支机构第三批开展排查。

由点及面，全面覆盖。紧扣核心业务和权力运行，结合监管要求、监督检查和案件暴露出的廉洁风险隐患，重点排查副处级及以上管理岗位和对人财物具有支配权的关键岗位，同时覆盖全员全岗。按照“三结合”原则，坚持“硬权力”与“软权力”结合，既排查对人财物具有支配权的“硬权力”，又覆盖制定政策、提出建议、协调事项等“软权力”；坚持岗位与条线结合，既立足于岗位职责，又着眼于条线管理；坚持岗位与流程结合，既排查岗位廉洁风险，又查找业务流程各环节廉洁风险。

由内而外，隐性难“隐”。全面查找农发行各岗位各环节中的廉洁风险，综合考虑岗位权力大小、廉洁风险隐患发生可能性和危害程度，确定高、中、低三个风险等级。经过对权力事项、运行流程、潜在风险的系统梳理、科学分析，将行权事项具象为“廉洁风险点”，将笼统“权力”概念转化为可区分的“风险等级”，将风险防控细化为针对性举措，实现“模块化”管理、“清单式”管控。

以务实的举措把分级管理抓精准、抓到位

农发行党委按照强监督强监管原则，对高风险岗位重点管控、中风险岗位动态监控、低风险岗位常态教育，突出加强对高风险、中风险岗位的教育管理监督。

提级管控、穿透谈话。突破行政管理层级，总行领导对分管部门高风险岗位提级管理，进行集体廉政谈话和“一对一”穿透谈话，抓早抓小、防微杜渐。实施分级管理以来，已对高风险岗位开展两轮全覆盖廉政谈话。围绕破解“上热中温下凉”难题，进一步拧紧责任链条，压实主体责任，省级分行党委对本级负首责、对全辖负总责，二级分行党委对本级和县级支行负首责。

中国农业发展银行工作人员在沧州中捷产业园区实地了解旱碱麦种植情况，为企业制定针对性融资方案。

压实主责、强化日常。聚焦加强日常教育管理监督，进一步压紧压实党组织主体责任。针对排查出的廉洁风险点，从加强内部管理、优化工作流程、科学配置权力、规范权力行使等方面制定针对性防控措施。对总行本级323个高风险、中风险岗位，共制订1248条防控措施。实施廉洁风险分级管理以来，已健全40余项相关制度，例如：修订财务审查委员会工作规则、集中采购管理委员会工作规则，加强集中采购规范化管理，严格采购岗位分离制约机制，签订集中采购禁令清单承诺书；加强基建验收工作，发挥跟踪审计单位和外聘法律顾问等第三方专业人员作用；推行信贷主责任人制度，完善信贷业务全流程关键环节岗位职责等。

精准监督，发挥合力。协调组织人事、纪检监察、巡视巡察、审计内控等监督职能部门，加强对高风险、中风险岗位监督，从“事后惩处”前移到“事前预防”和“事中监控”，提前治未病，变“面上管控”为“精准定位”。驻农发行纪检监察组及时跟进新型政策性金融工具专项工作，成立监督工作组，全程跟进监督；组织部门修订农发行重要岗位人员轮岗和强制休假管理办法，每年抽查部分高风险、中风险岗位人员个人有关事项报告，加强干部员工管理监督；将廉洁风险分级管理纳入巡视内容，开展“纪巡审”联动；在综合检查和内控评价中对高风险、中风险岗位涉及的业务流程开展检查，充分发挥联合监督合力，不断从源头上压缩腐败生存空间，腐败治理综合效能得到有力提升。

（来源：《旗帜》2026年第1期）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )