破形式主义“虚功” 除官僚主义“顽疾”

警示案例

纸面整改欺瞒上级，应付核查推责下级。某局原党委书记、局长甲，2017年7月，对上级部署的专项整改落实方案上报工作消极应付，方案上报截止日后才紧急召开党委扩大会研究方案，要求下属各单位在不到1天时间内完成动员部署、逐项对照研究、制定方案等工作，上报的整改落实情况报告中所列有关整改措施，实为整改前已完成的工作，所谓整改纯属“纸面整改”。2020年4月，该局辖内发生重大问题，因未按规定及时上报，被上级责令依规问责。之后，甲主持召开倒查分析会，在未对关键信息认真核实的情况下，仅靠值班人员口头汇报，就形成倒查整改报告并上报。报告中对值班人员A使用值班手机向包括甲在内的多名局领导短信报告情况等只字未提，反将主要责任归咎于A。后A被调离，但倒查整改报告中明确的对其他人员问责事项却并未实际执行。甲作为该局党委书记、局长，对该局在落实专项整改、问题迟报责任倒查等工作中存在的不认真、走过场、不如实等形式主义、官僚主义问题，负主要领导责任，其还存在其他违纪问题，受到党内严重警告处分。

独断专行搞“家长制”。某单位原党委书记、主任乙，工作作风霸道、搞家长制，把单位当成自己的“私人领地”，班子会上他决定、安排的事情不允许其他班子成员有不同意见，否则就会遭其责骂。据乙本人称曾在公开场合骂人长达一个多小时，有班子成员被骂哭。还有个别班子成员反映，曾因被乙责骂导致出现抑郁症状而住院治疗。乙自己不喜欢吃羊肉，单位食堂就不能出现羊肉；中午在食堂用餐时，乙不到场，其他班子成员不能开始。乙还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关。

案例解析

前述甲在落实上级整改要求、责任倒查等工作中不认真、走过场、不如实；乙把单位当成“私人领地”，工作作风霸道、专横无理。二人的行为违反了中央八项规定精神，是典型的形式主义、官僚主义问题。《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条对此类行为作出处分规定。

形式主义、官僚主义问题的实质和表现形式是什么？

习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”形式主义、官僚主义问题表现形式多种多样：有的文山会海屡禁不止，以会议落实会议，用文件执行文件；有的要求事事留痕、处处建档，把精力耗费在制作精美台账上；有的热衷打造“文字盆景”，用华丽辞藻掩盖实际工作的苍白；有的调查研究浮于表面，调研报告闭门造车、陈腔滥调，甚至由基层直接“代劳”；有的检查考核频次过多过滥，标准脱离实际，让基层干部疲于应付；有的决策搞“家长制”“一言堂”，把“民主集中”变成“先集中后民主”甚至“只集中不民主”；有的对群众诉求摆“官架子”，把“门难进、脸难看、事难办”演绎成“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”；有的服务窗口“微笑不服务、热情不办事”。种种做法，割裂党同人民群众的血肉联系，更侵蚀党的执政根基，需要我们高度警惕。

纪律提醒

上述形式主义、官僚主义问题，消解了实事求是的政治品格，锈蚀了为民服务的初心使命，麻痹了刀刃向内的改革勇气，让干部在焦头烂额中丧失方向，在敷衍塞责中滋生麻木，最终陷入“不担当、不作为、怕犯错”的恶性循环。党员干部一定要引以为戒，始终保持“脚踩泥土”的踏实感、“如履薄冰”的敬畏心，让为民初心在真抓实干中淬炼成钢。

法规链接

《中国共产党纪律处分条例》

第一百三十二条 有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

……

《中华人民共和国公职人员政务处分法》

第三十九条 有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

……

（三）工作中有形式主义、官僚主义行为的；

……

《中国共产党问责条例》

第七条 党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一，应当予以问责：

……

（五）党的作风建设松懈，落实中央八项规定及其实施细则精神不力，“四风”问题得不到有效整治，形式主义、官僚主义问题突出，执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，拖沓敷衍、推诿扯皮，造成严重后果的；

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（来源：《旗帜》2026年第1期）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )