党建矩阵引领大企业税收治理现代化

国家税务总局江苏省税务局第一税务分局（以下简称一分局）成立于2018年10月，承担全省千户集团等大企业的税收服务与管理职责。一分局党支部始终坚持将政治机关建设与垂直管理要求贯穿工作全过程，努力打造“壹系列”党建矩阵，以高质量党建领航大企业税收管理。

“壹”以贯之，筑牢队伍根基

国内外经济形势变化与新业态的涌现对税务执法的精确性、智慧税务的前瞻性、风险防控的针对性提出了更高要求。党支部创设“壹课堂”，强化思想淬炼与专业训练，为干部持续“充电续航”；设立“壹智慧”税务“金点子”共享平台，通过“点子小组”“点子会议”等方式精选税费源管理“金点子”，形成行业指标及汇编。2024年，汇集编制的税源监控指标中有6条被税务总局采用并推广，为大企业税收管理夯实数据监控基础。三年来，党支部累计组织“壹课堂”26场，汇集“金点子”42条，有效激发了党员干部学思践悟的热情，营造了比学赶超的浓厚氛围。

组织委员王士花发挥示范带头作用，将其多年银行业风险管理经验总结成“银行业的暗涌和隐雷”系列课程，通过深入剖析“可转债涉税风险”等复杂问题，引发党员广泛讨论与学习。“可转债涉税风险”应对经验获税务总局认可推广，课程案例被纳入税务总局2025年“强基大讲堂”。

“壹”马当先，彰显攻坚能力

党支部重视培养和锻炼青年党员，组建“壹先锋”青年党员攻坚队，在推动条线数字化转型、应对复杂风险等重点改革领域攻坚，充分展现青年党员干部勇打头阵、敢挑大梁的先锋形象。

青年党员史妲妮是2025年江苏省五一劳动奖章获得者，她牵头组建上市公司股东减持常态化监管攻坚队，以南京、苏州、无锡等地上市公司为样本，精研政策、深挖数据，历时数月编写完成多项税收监管指引。同时，积极探索技术赋能路径，牵头开发“上市公司数据集市”大数据监管产品，实现股东减持精准监控，为防范税收流失提供有力支撑，为全国提供可借鉴的经验。党支部全力为攻坚团队保驾护航，不仅全程跟进保障，还专门建立数字档案，制作青年党员“画像”，清晰展示个人专业特长。这些实实在在的数据，为全省灵活调配使用精锐人才提供了有力支撑。

“壹”心为企，提供定制服务

立足税收职能，创立“壹企行”服务品牌，优化定制性纳税服务，引导企业合法合规经营。党支部与上海市、浙江省、安徽省、宁波市等地税务局一分局党支部共创“壹合力”党建联建品牌，共筑长三角区域大企业税收治理新格局。

党支部将大企业集团“总对总”与党支部“点对点”相结合，积极开展税企党支部联建，制定《大企业税企合规共建共治实施方案》，将事先裁定、税收体检、遵从评价等定制服务产品精准推送至大企业。三年来，围绕上市公司股权激励、跨境经营等热点问题举办23场“壹企行”专题辅导，推送提醒事项1.6万条，完成税收事先裁定40多例，并通过签订《税收遵从合作协议》助力企业防范风险。

依托“壹合力”平台，解决了大企业跨省服务定制化纳税服务难点。近年来，党支部联合长三角区域税务局一分局党支部开展常态化联建，通过“一事一议”协调机制，将跨区域复杂涉税问题逐个研判破解，联合上海市税务局一分局党支部成功解决某航空油料公司缴税地点争议问题；联合浙江省税务局一分局党支部连续三次为相关企业提供跨省域关联交易事先裁定服务，促进企业项目顺利落地实施。

“壹”尘不染，淬炼工作作风

党支部将作风建设贯穿党建和业务融合全过程，立足服务大企业的部门特点，创建“壹清廉”廉政文化品牌，开展主题党日时专设“纪检委员时间”，时刻提醒干部守纪律、知敬畏。高标准落实《关于进一步加强税务系统派出机构监督工作的意见》，强化对重点领域、岗位、环节的监督，并运用党支部内部会商制度，使监督更加聚焦、有力。制定《关于进一步加强大企业税收风险管理监督和防控的若干措施（试行）》，将监督嵌入政策辅导、风险应对、事项审批全流程，督促干部严守纪律底线，防范执法廉政风险。

（来源：《旗帜》2026年第1期；作者系国家税务总局江苏省税务局第一税务分局党支部副书记、副局长）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )