城市更新：遵循在心、落实于行

“你们要是能解决加装电梯的事，我们这些老街坊真是做梦都能笑醒！”在南京秦淮区石榴新村的老旧楼栋下，78岁的王大爷攥着党支部同志们的手，语气里满是期盼。

石榴新村毗邻新街口商圈，却与周边的繁华格格不入——“握手楼”间距不足两米，“一线天”是居民常见的风景，老化的管线在墙面上杂乱缠绕，没有电梯的老楼让独居老人出行备感艰难。“我们这栋楼老人多，上次张阿姨下楼买菜，差点在楼梯上摔倒，”居民李大姐凑过来补充道，“要是能在加装电梯的同时，再修一修排水管，下雨天也不怕倒灌了。”在居民议事角，大家你一言我一语，把改善小区居住环境诉求细细道来。参与调研的同志们在笔记本上记了好几页，每一条都承载着群众对美好生活的向往。在秦淮区城市更新办，李主任告诉我们：“石榴新村是典型的城中村，安全隐患突出，群众改造意愿强烈，但如何平衡改造需求与区域发展、历史保护的关系，一直是个难题。”

这样的调研交流场景是司党支部深入基层、倾听民声的一个缩影。系列调研结束后，我们召开党员大会暨专题研讨会，对一个个类似石榴新村这样的老旧小区面临的现实困惑、老百姓的迫切期望与基层干部的政策需求进行统筹梳理。“习近平总书记关于城市工作的重要论述为我们明确了方向。”“从居民反映的加装电梯、管网改造，到基层部门关注的安全底线、文脉传承、业态升级，这些诉求正是政策需要回应的核心痛点……”大家在讨论中更加清醒地认识到，城市更新是一项系统工程，必须精准把握习近平总书记“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”“延续城市历史文脉”等重要指示要求，确保把实事办实、好事办好。

我们将收集的需求分类汇总，反复推敲政策解决路径，梳理出“尊重民意、保障安全、传承文脉、因地制宜”的政策导向，形成初步政策建议框架。我们将学习习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，与调研收集的民意民智、基层探索的有效经验相结合，牵头起草《关于持续推进城市更新行动的意见》，以中办、国办名义印发，又会同39个部门研提110条细化举措，真正做到将“第一遵循”转化为具体行动。

如今的石榴新村，电梯直达入户，管网隐患消除，便民设施齐全，曾经的老旧小区蝶变为百姓的幸福家园。看着这些变化，我们更加坚定了高质量推进城市更新的信心和决心。只要持之以恒将习近平总书记关于城市工作的重要论述作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻，就一定能不断满足人民日益增长的美好生活需要，奋力开创现代化人民城市建设新局面。

（来源：《旗帜》2026年第1期；作者系住房城乡建设部建筑节能与科技司党支部书记、司长）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )