为推进中国式现代化筑牢公共卫生安全屏障

习近平总书记强调：“疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。”党的二十届四中全会就加快建设健康中国作出部署，明确了强化公共卫生能力、加强疾控体系建设、防控重大传染病等重点目标任务，为“十五五”时期疾控工作指明了前进方向。

如何理解党中央决策部署背后深远的战略考量？面对日益复杂的公共卫生挑战，疾控系统将如何“下好先手棋、打好主动仗”？带着这些备受关注的问题，本刊记者采访了国家疾控局党组书记、局长沈洪兵。

2025年11月11日至12日，全国预防接种职业技能竞赛决赛在山东省青岛市成功举办。

记 者：站在“十四五”与“十五五”交替的关键节点，我们应如何从战略高度把握党的二十届四中全会对下一阶段疾控工作的新定位、新要求？

沈洪兵：“十四五”时期疾控事业发展历程极不寻常、极不平凡。在习近平总书记的亲自指挥下，在党中央的坚强领导下，我们取得了新冠疫情防控重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹，我国疾控体系在大疫大考中经受住了空前考验，疾控机构实现历史性重构，核心能力实现跨越式提升，疾控事业高质量发展迈出坚实步伐，疾病防控取得举世瞩目的成就，疾控工作在经济社会发展中的重要保障作用愈加凸显。

当前，我们面临的公共卫生环境正在加速变化，传染病防控形势日益复杂，新发突发传染病流行风险仍然存在，境外疫情输入风险持续加大，传统传染病防治面临新的挑战，气候变化等多种健康危险因素复杂交织，防范化解重大公共卫生风险的任务仍然十分艰巨。疾控体系作为维护国家公共卫生安全的中坚力量，“十五五”时期既要“强基固本、夯实基础”，加紧巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，不断提升疾控核心能力；更要“提质增效、全面升级”，进一步健全完善智慧化多点触发监测预警体系，提高重大疫情防控救治水平，加快构建起强大的现代化疾控体系，真正“下好先手棋、打好主动仗”，为推进中国式现代化创造安全稳定的公共卫生环境。

记 者：围绕“十五五”时期的新目标，疾控系统将聚焦哪些核心领域进行重点突破，以落实“强基固本”与“提质增效”的双重任务？

沈洪兵：聚焦补短板、强弱项，不断强化公共卫生能力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“强化公共卫生能力”摆在“十五五”疾控领域重点任务的优先位置进行强调，充分体现了核心能力建设对于疾控事业发展的极端重要性。“十五五”时期，疾控系统将坚持投资于物和投资于人紧密结合，一方面，加快补齐“硬能力”短板，对标新时代疾控能力所需，深入实施疾控强基方案，谋划推动一批重大工程项目，推进基层疾控机构达标建设，提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、公共卫生干预、医疗救治、监督执法、宣传教育等疾控核心能力。开展“国门疾控”建设，提升重点边境、口岸、自贸区等传染病疫情输入防控能力。加快“数智疾控”建设，推进疾控领域人工智能高质量数据集建设和“人工智能+”典型场景应用。另一方面，强化“软能力”建设，抓好疾控“十百千万”人才计划实施，加强公共卫生战略领军人才队伍建设，大力选拔培养既懂临床、又懂预防、还懂社会治理的交叉复合型战略人才，强化培养和引进在重大传染病早期诊断和精准干预、疫苗药物快速研制、多点触发监测预警、人工智能技术与辅助决策、气候与环境健康、全球卫生等领域的急需人才。

聚焦优机制、提质效，持续加强疾控体系建设。“十四五”时期，党中央站在维护国家公共卫生安全的高度，作出改革完善疾控体系的重大决策部署，疾控体系经历了自上而下的系统重塑。“十五五”时期，疾控系统将进一步深化疾控体系改革，推动从“体系重塑”转向“内涵发展”。一是优化体系布局和职能定位，明确新时期各级疾控中心的核心职能和责任分工，强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导，逐步形成以中国疾病预防控制中心（中国预防医学科学院）为龙头、国家区域公共卫生中心为支点、省市县三级疾控机构为基础，国家统筹有力、区域支撑坚实、基层基础稳固、整体运行高效的现代化疾控体系。二是探索机制创新，深化部门间、区域间协同联动机制，推进医防协同、医防融合等机制创新探索，全面推动实施医疗机构疾控监督员制度、公共卫生医师规范化培训制度等，探索在地市层面开展市域疾控联合体建设，稳妥推进赋予公共卫生医师处方权试点等探索，推动更多机制创新从试点探索向面上政策转化，不断提升工作质效。三是推动构建疾控社会共治格局，广泛倡导“大卫生、大健康”理念，鼓励多元主体参与、协同合作治理，坚持依法防控，压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，加快建成以疾控机构和各类专病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的“大疾控”体系。

聚焦防风险、保健康，积极防控重大疾病。科学有力防控重大疾病、有效防范化解重大公共卫生风险，是疾控系统的主责主业。“十五五”时期，疾控系统将继续坚持预防是最经济最有效的健康策略，尊重疾病防控规律，聚焦形势变化，因时因势优化调整防控策略措施。一是推动关口前移，强化疫苗接种、高危人群干预、疾病早期筛查等预防措施实施，织密公共卫生风险监测网络，完善疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，促进风险早发现、早干预。二是推进多病同防、综合治理，针对临床表现、危险因素、流行特征、防治措施等具有一定共性的疾病，有效整合防控资源，统筹实施监测、检测、预防、控制、管理等措施，推广“全健康”理念，注重人、物、环境同防，整体提升防控工作效能，用最小成本实现最大防控效果。三是强化科研储备，提高疾控领域科技创新的系统性、前瞻性和原创性，加强疫苗、药物、检测试剂快速研发等相关技术储备，完善应急科研攻关协作机制，为精准有效防控重大疾病提供有力科技支撑。

记 者：为确保“十五五”时期疾控领域重大任务落到实处，疾控系统将从哪些方面强化支撑保障？

沈洪兵：加强党建引领，把党的领导贯穿“十五五”规划实施全过程。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻党的二十届四中全会精神，结合学习领会习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和关于疾控工作的重要指示批示精神，不折不扣、一体抓好贯彻落实。始终坚持党对疾控工作的集中统一领导，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以高质量党建为贯彻落实全会部署任务提供坚强保障。

强化规划引领，以系统谋划推动“十五五”目标任务落地见效。对标四中全会部署，从事业发展实际和群众健康需求出发，聚焦“十五五”时期这个关键窗口期，把目标细化为清晰的阶段安排、工程清单和责任任务。强化规划执行的刚性约束和动态评估，健全定期调度和跟踪问效机制，用数据说话、用结果检验，以实实在在的疾病防控成效检验工作实绩。

严明纪律作风、强化团结协作，凝聚干事创业的强大合力。坚持以严的基调推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化疾控系统行风建设，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正、干事创业的良好生态。加强思想政治工作，弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神、崇高职业精神，并将其转化为“时时放心不下”的责任意识、精益求精的专业追求和甘于奉献的职业情怀，积极推动把“十五五”规划蓝图一步一步变为现实图景。

（来源：《旗帜》2026年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )