高质量开启知识产权强国建设新阶段

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快建设中国特色、世界水平知识产权强国的关键时期。党的二十届四中全会对未来五年党和国家事业发展作出重要顶层设计，明确提出要加强知识产权保护和运用。国家知识产权局党组认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神，顺利实现“十四五”圆满收官，科学谋划“十五五”事业发展，高质量开启知识产权强国建设新阶段，努力为中国式现代化贡献更多知识产权力量。

“十四五”时期知识产权事业高质量发展取得新进展新成效

知识产权治理能力和治理水平显著提升。党的二十届二中全会就完善知识产权管理体制作出重要部署，党的二十届三中全会进一步明确要建立高效的知识产权综合管理体制。国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度获批建立。

知识产权创造量质齐升。截至2025年底，我国国内（不含港澳台）发明专利有效量达532万件，国内（不含港澳台）注册商标有效量达4987.7万件。每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，超额完成“十四五”规划设定的预期目标。高价值发明专利总量达到229.2万件，在量子科技、生物制造、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利。

知识产权保护力度全面加强。持续完善知识产权法律制度，建立了国际上高标准的侵权惩罚性赔偿制度。不断提升知识产权审查质量和审查效率，有力加强知识产权源头保护。深入实施知识产权保护体系建设工程，布局建设129家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，知识产权保护社会满意度再创新高。

知识产权运用效益加速显现。深入开展专利转化运用专项行动，全国专利转让许可备案次数达145.8万次，相较于专项行动实施前同比增长48%。2024年我国专利密集型产业增加值达18.04万亿元，占GDP的比重达13.38%。全球前5000个品牌中，我国品牌总价值达1.81万亿美元，位居全球第二。地理标志产品直接年产值接近1万亿元，实现五连增。

知识产权国际合作持续深化。21项合作内容纳入元首外交成果。我国成功加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》。推动世界知识产权组织成功缔结《产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》《利雅得外观设计法条约》，深度参与知识产权国际合作。

我国知识产权事业发展成就也得到了国际上的广泛认可。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，我国排名提升至第10位，首次跻身全球前十。拥有的全球百强创新集群数量达到24个，连续三年位居各国之首，其中“深圳—香港—广州”集群首次登顶全球首位。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

准确把握党中央对“十五五”时期知识产权工作的新部署新要求

准确把握“十五五”时期知识产权事业发展的总体要求。党的二十届四中全会确定了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，提出了“十五五”时期经济社会发展的主题、根本动力、根本目的、根本保障，为做好“十五五”时期各项工作提供了基本遵循。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治机关定位，不折不扣落实好习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神和党中央、国务院决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

准确把握“十五五”时期知识产权事业发展的总体目标。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确提出到2035年基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国，与国家的现代化进程高度一致。我们将锚定2035年我国基本实现社会主义现代化的总体目标和基本建成知识产权强国的目标，坚持以习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神为引领，以知识产权强国建设纲要为总纲，以“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划为支撑，接续实施、梯次推进知识产权强国建设。特别是要准确把握“十五五”时期的阶段性要求，认真谋划好未来五年的发展，科学设置“十五五”知识产权规划指标，确保知识产权强国建设在未来五年取得决定性进展。

2025年全国知识产权宣传周海报——知识产权与人工智能。

准确把握“十五五”时期知识产权事业发展的主要任务。要围绕更好服务高水平科技创新，持续提高知识产权审查质量和审查效率，助力破解“卡脖子”技术难题，加快实现高水平科技自立自强。要着力构建知识产权转化运用长效机制，完善知识产权公共服务体系，推动科技创新和产业创新深度融合，为发展新质生产力提供源源不断的技术供给。要围绕更好促进高水平对外开放，主动对接高标准国际经贸规则，推动在知识产权领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，助力建设更高水平的开放型经济新体制。要加强涉外知识产权保护体系建设，全面提升涉外知识产权保护能力，助力中国企业“走出去”。要加强知识产权战略与国家、区域和行业战略的深度协同，促进各类创新要素向新质生产力加速流动，充分激发市场活力，更好助力建设高标准市场体系和全国统一大市场，加快构建新发展格局。

高质量开启知识产权强国建设新阶段

坚持和加强党对知识产权事业的全面领导。持续深化政治机关建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强机关党建和党风廉政建设，持之以恒推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续推进整治形式主义为基层减负工作，推进作风建设常态化长效化。开展树立和践行正确政绩观学习教育，脚踏实地推动事业发展。

不断完善知识产权顶层设计。加强知识产权强国建设统筹协调，深入实施知识产权强国建设纲要，高质量完成知识产权“十五五”规划编制，做好与国家“十五五”规划纲要、知识产权强国建设纲要和相关领域专项规划的有机衔接，实现协调联动。深化知识产权领域改革，健全完善知识产权综合管理体制，提升知识产权治理能力和治理水平。

持续强化知识产权全链条保护。加强知识产权法治保障，加快完善知识产权法律法规，特别是完善新兴领域知识产权保护制度。加强知识产权源头保护，持续提高知识产权审查质量和审查效率，更大力度推进按需审查。进一步完善知识产权保护工作体系，高标准建设知识产权保护中心和快速维权中心，高质量推进知识产权快速协同保护。加强涉外知识产权保护，加强海外知识产权纠纷预警监测和应对指导，切实维护我国企业的海外利益。

大力促进知识产权转化运用。着力构建知识产权转化运用长效机制，健全完善知识产权运用生态体系，探索运用人工智能促进专利转化运用工作模式，更好推动科技成果向现实生产力转化。高标准推进重点领域专利池建设。支持重点地区深化知识产权金融生态综合试点。深入实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程，支持培育国际知名商标品牌，大力发展地理标志特色优势产业。持续优化知识产权领域营商环境，提升知识产权服务便民利企水平。

着力深化知识产权国际合作交流。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动人工智能等新领域新业态知识产权国际规则制定。持续深化“一带一路”知识产权合作，加快落实第三届“一带一路”知识产权高级别会议成果。积极在中美欧日韩知识产权五局合作、金砖国家知识产权合作中发挥重要作用，推进中国—东盟、中国—中亚、中蒙俄等小多边务实合作，巩固深化周边合作，有力服务国家对外开放大局。

（来源：《旗帜》2026年第3期；作者系国家知识产权局党组书记、局长）

( 编辑：孙丽   送签：钟鸣   签发：林燕 )