坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是习近平党建思想的科学内涵之一。深入学习贯彻这一内涵，对于巩固好、发展好、发挥好党的组织优势，把广大党员干部紧密团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴筑牢坚强组织根基，具有重大意义。

严密组织体系是马克思主义政党的力量之源与根本优势

马克思主义政党从诞生之日起，就把组织建设摆在突出位置。马克思、恩格斯把无产阶级组织成为独立政党作为无产阶级革命的首要条件，强调无产阶级政党必须成为一个统一的整体。列宁深刻指出，无产阶级所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的。这一论断揭示了马克思主义政党组织建设的根本规律——思想统一必须依靠组织统一来巩固，理论武装必须依靠组织体系来落实。

组织严密是中国共产党的优良传统和政治优势。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。截至2025年底，中国共产党党员总数为10128.6万名，党的基层组织543.1万个。从革命时期“支部建在连上”建强基层堡垒，到新时代依托完备组织体系突破发展瓶颈、办好事关长远的大事要事，持之以恒加强组织体系建设，是我们党一脉相承的重要实践经验。正是依靠这套上下贯通、执行有力的严密组织体系，我们党才能在各个历史时期，把全党凝聚成“一块坚硬的钢铁”，团结带领亿万人民战胜一个又一个困难、夺取一个又一个胜利。

2026年7月5日，济南市公安局市中分局特巡警大队组织“党员突击队”进行防汛演练。

以坚强党性破除本位主义，确保全党上下贯通

健全组织体系，核心要求是“上下贯通”。在党的组织体系中，党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，不能出现“中梗阻”；基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。

构建上下贯通的组织体系，必须在横向上坚决反对部门主义、本位主义，在纵向上坚决破除“上有政策、下有对策”的陋习。习近平总书记明确要求：“要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。”必须清醒认识到，当党员干部将个人利益、部门利益、小团体利益置于党和人民的整体利益之上时，“为民造福”的价值追求就会让位于“为己谋位”的功利算计。

上下贯通的本质要求，是全党必须严格按照民主集中制原则办事。“事在四方，要在中央”，党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，上下贯通不是简单的上传下达，而是建立在共同政治信仰、严密组织纪律和高度思想自觉基础上的有机联动。任何一级组织，都不能把自己看成是独立的、游离于组织体系之外的独立个体，都不能在贯彻执行党中央决策部署时搞“选择性执行”“变通性执行”。任何组织、任何个人都不能凌驾于党中央之上，绝不能在这个有机整体内部另立“山头”、另搞一套，不能把本地区本部门工作凌驾于全党全国工作大局之上。

完善监督保障体系确保执行有力

健全上下贯通、执行有力的组织体系，必须有强有力的监督保障。习近平总书记强调：“坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”

自我革命是党的内生监督动力，核心要义在于刀刃向内、刮骨疗毒，通过党内监督的刚性约束，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。要强化政治监督，突出对“一把手”和领导班子的监督。大力发展全过程人民民主，从“让人民来监督政府”到“自我革命”，我们党给出了跳出历史周期率的两个答案，构建起立体化、多层次的民主监督体系，从制度上保证全体人民依法拥有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

这两方面不是简单的叠加，而是有机融合、协同发力。把发展全过程人民民主与推动党的自我革命相结合，接受人民群众的监督和检验，能够有效抵御内部变质、变色、变味的风险。二者结合，既体现了党性与人民性的统一，又形成了强大的监督合力。从巡视巡察制度到群众议事，从党内监督的“四种形态”到人民群众的“四议两公开”，监督的触角延伸到了组织体系的每一个层级、每一个环节。这种纵向贯通、横向覆盖的监督格局，确保了党的组织体系在执行中更加有力。

上下同心，则无往不胜；组织严密，则无坚不摧。健全上下贯通、执行有力的组织体系，是习近平党建思想的重要内涵，是我们党百年奋斗积淀的宝贵经验，是新时代以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要保障。面对复杂多变的内外环境、艰巨繁重的使命任务，我们必须持续织密建强党的组织体系，不断增强党组织政治功能和组织功能，把全党全国各族人民团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，续写更加宏伟壮阔的时代篇章。

（来源：《旗帜》2026年第10期；作者系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院长聘副教授）

( 编辑：刘琼   送签：徐雅维   签发：林燕 )