【原創】健全直屬機關黨建考評機制 夯實全面從嚴治黨責任體系

團中央直屬機關深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持以黨的政治建設為統領，不斷加強基層基礎工作，健全黨建考評機制，著力夯實全面從嚴治黨責任體系，為推進直屬機關黨的建設高質量發展提供了有力保障。

制定重點責任清單，著力推動黨建責任由泛化到具化

習近平總書記指出，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。在推進直屬機關黨建工作，特別是開展黨建聯絡和內部巡視等工作過程中，我們發現部分同志對於自身黨建工作責任語焉不詳、認識模糊，工作中存在責任邊界不清、重點任務不明等問題，導致從嚴治黨責任一定程度上存在泛化虛化傾向。團中央直屬機關根據黨章和黨內有關制度法規，結合黨委書記、紀委書記、班子成員、黨支部書記崗位要求，從政治方向、黨建推動、正風肅紀、意識形態等重要方面，分別研究制定了落實全面從嚴治黨責任的四張重點任務清單。黨委書記責任清單主要具體化“一把手責任”，包括六個方面16條措施，重在把方向、作部署、抓推動﹔班子成員責任清單主要落實“一崗雙責”，包括三個方面10條措施，重在督促和帶動分管領域落實從嚴治黨各項要求﹔紀委書記責任清單主要落實監督責任，包括三個方面9條措施，重點推動正風肅紀、監督問責﹔黨支部書記責任清單主要落實支部建設具體責任，包括五個方面11條措施，重點是突出政治功能，推進支部標准化規范化建設。四張責任清單的制定，具體化了責任內容，明確了重點任務，有效構建了清單定責、推動履責、失職追責的責任體系。

實施黨建要素考核，著力推動工作評價由軟化到硬化

機關黨建涉及面寬、工作要求高，隻有不斷在具化細化量化上下功夫，才能在抓深抓實抓好上見成效。針對部分基層黨組織抓黨建工作存在大而化之、抓而不實等問題，團中央直屬機關突出問題導向，堅持精准施策，加強分類指導，制定了《團中央直屬機關黨的建設基本要素》，涵蓋落實中央決策部署、政治建設、意識形態、基礎黨務等方面30項關鍵要素，為直屬機關抓黨建提供了簡明的指導書和任務表。黨建基本要素提出以來，直屬機關各級黨組織按照黨建要素明確重點任務，對標對表逐項抓落實，普遍反映推進黨建工作有了具體抓手和評價標准。為了進一步夯實黨建責任，團中央書記處在推進部門（單位）年度績效KPI考核時，突出黨建的引領性地位，把黨建考核結果作為班子年度績效考核系數，放大了黨建成果在業績考核中的乘數效應，促進了黨建工作與業務工作的緊密融合。實施黨建要素考核，推動機關黨建工作由“軟評價”向“硬考核”轉變，各級黨組織對黨建工作重視程度有了提高，黨建基礎工作有了改進，黨的建設質量有了明顯進步。

開展支部評星定級，著力推動支部建設由弱化到強化

習近平總書記強調，中央和國家機關要樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。在工作實踐中，我們深刻認識到，機關黨建成效好不好，關鍵要看支部建得強不強。團中央直屬機關堅持重心下移，狠抓支部“三基工程”，扎實開展黨支部標准化規范化建設、“四強”黨支部創建，努力推動基層黨組織全面進步、全面過硬。對標《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，緊扣直屬機關基層黨支部工作特點，重點從組織設置規范、支委會建設規范、組織生活規范、功能作用規范、黨員隊伍建設規范、制度保障規范六個方面，明確黨支部建設的25項具體標准。機關黨委每年組織黨支部考核評估工作，通過聽取情況、查閱記錄、個別訪談等方式，對黨支部建設逐項考核評分，根據考核得分分別定位“5A”“4A”“3A”及“重點整頓”四個等級，促進各黨支部找到位差、找准弱項、改進提高。根據黨支部評星定級結果，定為重點整頓黨支部的，責令限期整改﹔定為5A黨支部的，在評選表彰“兩優一先”和推報“四強”黨支部時優先考慮。通過推動黨支部規范化標准化建設，建立支部評星定級工作制度，對先進支部予以表彰獎勵，對后進支部進行重點整頓，初步破解了支部評先激勵面不寬、部分支部濫竽充數的陳弊，在基層黨支部中形成了比學趕超的生動氛圍。

嚴肅書記述職評議，著力推動履職盡責由虛化到實化

習近平總書記強調，各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。為了認真落實黨建工作責任制，推動黨委書記、黨支部書記切實履職盡責，團中央直屬機關建立黨委書記、黨支部書記兩級書記大述職機制。直屬機關黨委每年組織各部門（單位）黨組織書記就黨建工作部署落實、班子履行主體責任等情況進行集中述職，同步組織書記互評、部門考評、專家點評，根據權重形成考核結果，作為黨建要素考核的重要組成部分。各直屬單位黨委按照統一部署，每年組織本單位黨支部書記進行述職考核，確定考核等次，指出問題不足，督促整改提高。通過持續抓好兩級書記大述職，黨委書記、黨支部書記履職盡責意識明顯增強，推動黨建工作的主動性明顯提高，為直屬機關黨建高質量發展注入了內生動力。

團中央直屬機關通過探索健全機關黨建考評機制，夯實全面從嚴治黨責任體系，取得了初步的工作成效。但我們也清醒看到，在責任落實自覺性、要素設計科學性、支部建設規范性、書記述職實效性、考核體系系統性等方面，還存在不少問題亟待深化解決。今后，我們要進一步加大探索力度，優化考核機制，完善責任體系，狠抓工作落實，促進直屬機關黨建實現高質量發展，為爭當“三個表率”、踐行“兩個維護”、建設模范機關奠定更加堅實的組織基礎。

（來源：《旗幟》2020年第3期）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發：白 翔 )