抓黨建促改革 爭創模范機關

科技部政策法規與創新體系建設司增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高質量黨建引領科技體制改革，以高水平業務促進黨支部建設，實現黨建與業務工作同頻共振、雙輪驅動，努力創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

著力打造“三型”黨支部

對標“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”和“講政治、守紀律、負責任、有效率”的要求，提出建設“學習研究型、政策服務型、改革創新型”黨支部的創建目標。

打造學習研究型黨支部。針對科技政策法規和創新體系建設工作新事難事多且理論性、探究性強的特點，強化全員學習意識與研究能力，把學習研究作為組織基因。打造政策服務型黨支部。針對科技政策關乎廣大科研人員和各類創新主體切身利益的特點，強化全員的服務意識和務實精神，把服務對象的獲得感滿意度作為工作成效的檢驗標准。打造改革創新型黨支部。針對科技體制機制涉及深層次制度問題的特點，強化全員的改革精神和創新意識，把敢作敢為、不囿常規作為全司的鮮明導向。

以創建推動支部黨建高質量發展

以模范機關創建為重要契機，將創建過程作為提升支部黨建水平、推進重大任務落實、改進工作作風、檢驗工作成效的過程。

強化政治機關意識教育。通過主題教育活動、集中學習、黨小組研討、主題黨日活動、個人自學等方式，黨員的政治意識不斷增強，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提升。完善支部工作法。探索形成了“支部建設規范化、黨建工作具體化、黨員學習常態化”三化工作法，結合新形勢新要求新任務不斷豐富完善。健全支部工作制度體系。制定政策法規與創新體系建設司工作規則以及廉政風險防控、“三重一大”集體決策等一系列工作制度，形成了完備的制度體系，用有效的制度規范支部和全司各項工作。促進黨建與業務工作深度融合。引導全司黨員干部始終牢記第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，樹立黨建工作就是第一業務的意識，以黨建工作推動和保障業務工作開展，將貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為首要任務，不斷推動黨建工作和業務工作雙促進、雙提升。

建設健康向上的機關文化

加強黨風廉政和作風建設，做正雅之人，樹正雅之風，強化“成績面前清零、責任面前加碼”的意識，形成“重大任務團結協作一起上，榮譽功勞不爭不搶主動讓”的良好氛圍。

營造“正雅純”司風文化。堅持民主集中制，落實民主評議制度，重大事項重大工作充分協商討論，發揮每一名同志的聰明才智，尊重每一名同志的意見。司內老同志積極發揮傳幫帶作用，主動把多年工作的有益經驗和好的工作方法傳授給青年同志。青年人充分展現自己的工作熱情和沖勁，主動挑擔子，快速成長。全司同志互幫互助，重大任務團結協作一起上，有了榮譽、功勞大家不爭不搶主動讓，營造了比業績、拼貢獻，干淨干事、舒心和諧的良好環境。樹立清正廉潔、作風扎實的良好形象。不斷加強司內制度建設，修訂完善工作規則，建立了重大工作全司集體研討制度，習近平總書記批示辦理“兩上兩下”制度、重要文件“三校”制度、經費制度、出差與請假制度等十余項基本制度，把權力關進制度的籠子，確保權力在陽光下運行。

>> 科技部政策法規與創新體系建設司黨支部參加“逐夢全海深 致敬奮斗者”主題聯學座談會。

推動科技改革發展取得新成效

自覺提高政治站位，聚焦科技改革發展主線，勇挑重任、攻堅克難，實干擔當、敢打敢拼，將黨中央國務院的重大決策部署和事關科技改革發展的各項任務落地落實。

不折不扣貫徹落實中央領導同志批示精神。“十三五”期間，牽頭辦理習近平總書記重要批示39件，涉及科技體制改革、科技論文評價、放管服改革、科研院所等方面﹔辦理中央領導同志批示400余件，做到件件有回音、件件有落實。

堅持“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”方向，統籌推動重大改革實現新突破。牽頭起草《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出了“三步走”戰略目標，繪制了建設世界科技強國路線圖。深入開展國家創新體系研究，形成新時代國家創新體系架構設計和工作重點，支撐面向2035年中長期科技發展規劃編制。推動深化科技體制改革實施方案143項任務全面落實收官，改革的“四梁八柱”基本確立，形成了重要的理論成果、制度成果、實踐成果。以科學技術進步法為基礎，修訂促進科技成果轉化法、國家科學技術獎勵條例，出台人類遺傳資源管理條例，推動制定生物安全法、生物技術研究開發安全管理條例。完善和落實創新政策，2019年研發費用加計扣除、高新技術企業稅收兩項政策累計為企業減稅5800億元。

實施放權激勵系列改革舉措，激發科研人員創新活力。制定優化科研管理提升科研績效的若干措施，開展“綠色通道”試點﹔出台“三評”改革文件，實行以增加知識價值為導向的分配政策﹔實施科研人員減負七項行動，繼續實施“減負專項行動2.0”，營造良好創新生態，得到中央領導同志肯定和科研人員普遍好評。

深化科研院所改革，強化科研院所使命和績效導向。擴大高校和科研院所科研相關自主權，推動科研院所實行章程管理，開展科研機構績效評價，2014家科研單位享受科技創新進口稅收和國產設備增值稅優惠政策。制定《科研事業單位領導人員管理暫行辦法》，對科研人員區別於一般行政人員管理，充分激發科研人員活力。出台促進新型研發機構發展的指導意見，啟動新型研發機構服務行動，2000余家面向市場、機制靈活、投資多元的新型研發機構在各地迅速發展。

（來源：《旗幟》2021年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：張桃英 )