做實做深做活“三不” 系統施治標本兼治

海關總署機關紀委始終堅持以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，把握系統觀念這個思想和工作方法，由標及本一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續用力、久久為功，推動黨員干部養成“敬畏黨的要求使之不敢忘、嚴格紀法制度使之不能違、自覺思想自律使之不想鬆”的工作狀態和精神狀態，推進機關紀檢工作高質量發展。

做實“三不”    統籌兼顧

堅持將“三不”方針方略貫穿到機關紀檢工作方方面面，在“三不”的框架下審視謀劃、推動落實監督執紀。

強化“不敢腐”的執紀震懾作用。本屆機關紀委成立以來，查處違紀違法案件的力度進一步加大，有效淨化了政治生態。新冠肺炎疫情期間，克服困難、拓寬思路，創新審查取証手段，執紀辦案不鬆不斷。結合垂管體制特點，強化系統司局級黨員干部紀律處分執行工作，自上而下傳導紀律嚴肅性。

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強化“不能腐”的監督約束作用。以在京直屬事業單位配齊紀委書記為契機，構建完整的“機關紀委—在京直屬事業單位紀委—基層黨組織紀檢委員”監督責任鏈條，推動加強基層黨組織自我監督能力，壓減違紀問題發生和存身的空間。“一對一”分類指導，提高專兼職紀檢干部監督能力，明確日常監督職責任務，讓身邊人管住身邊人。充實完善組織和個人廉政檔案，在“底數清”的基礎上實現“底氣足”，及時發現、預警和矯正苗頭性傾向性問題。加強干部提轉任、黨內選舉、表彰獎勵等廉政審核，用制度設置一道“過濾網”，能廉潔者上、有瑕疵者下。參加基層黨組織相關重要會議，全盤了解掌握機關黨風廉政建設情況，持續聚焦重點，提高監督有效性。加強巡視整改監督，建立機制定期督促，推動“不貳過”。

強化“不想腐”的教育引導作用。發揮與機關黨委合署辦公的優勢，在宣傳教育、吸引凝聚黨員干部上再添一把力，推動開展強化政治機關意識教育、規范組織生活制度、開好“三會一課”、學習黨章黨規黨紀等，讓黨員干部保持黨性上的純潔、政治上的純潔。結合海關抗擊疫情取得的戰略性成果，協助機關黨委加強對抗疫先進典型的宣傳，提高隊伍思想覺悟，弘揚主旋律、傳播正能量。

做深“三不”    標本兼治

將“不敢腐”從治標深化拓展到治本，以“不敢腐”為牽引，推動“不能腐”、激發“不想腐”。

打通懲與治。深刻認識、深層次推進制度建設，用好監督建議函這個利器。樹立“促改”意識，解決好“怎麼發”的前端問題。在審查問題事實的同時，全面收集情況，研究分析問題根源、監督短板、制度漏洞等，提出精准的監督建議，督促拿出具體可操作的整改措施，提升以案促改的監督實效。樹立“閉環”意識，解決好“怎麼改”的末端問題。通過書面和實地調研結合，實時督促檢查、跟蹤問效，確保整改到位。用好信訪舉報這個大數據庫，開展近三年來信訪情況綜合分析，以信訪看生態、以案件看責任，在全面從嚴治黨的視野下分析問題、提出建議。

打通主體責任與監督責任。對發生違紀案件的部門單位黨組織書記進行約談，推動履行“第一責任人”職責，建立“支部書記—支委委員—黨小組組長”責任傳導機制。督促黨支部召開宣布處分決定會，用身邊人身邊事開展警示教育，強化不敢、知止的氛圍。推動各基層黨組織用好中央和國家機關紀檢監察工委通報的反面典型案例，把別人的教訓作為我們的經驗，以案為鑒、以案示警。推動各基層黨組織管好黨員干部的上下班考勤、會風會紀、著裝儀容等“小事小節”，督促大的錯誤不能犯、小的問題也不能有。

打通傳道與傳情。堅持用黨的紀律教育人、挽救人、感化人，在審查中注重做好思想政治工作，用理想信念和黨的政策教育轉化審查對象，使違紀干部真心認錯悔錯改錯。建立回訪教育機制，對被處理的干部給予耐心關心、給予干事舞台，努力把每一名干部、每一份力量都團結到海關事業的發展之中。

做活“三不”    貫通融合

持續深化對“三不”內在聯系的規律性認識，增強紀檢工作的系統性、整體性、協同性，力求一項工作同時達到多重效果。

把握“四種形態”。運用“四種形態”提供的政策策略，具體問題具體分析對待。對極個別違法涉刑的干部堅決頂格處理，對一般性違紀問題，堅持看違紀情節、看危害程度、看時間節點、看動機原因、看認錯態度、看一貫表現、看群眾口碑“七看”，合理恰當作出處置，既維護紀律、又利於穩定，體現執紀的力度、尺度和溫度。對反映問題失實的，在澄清問題的同時進行談話提醒，對干部及時“拉一把”。與基層黨組織共同配合用好“第一種形態”，嚴管厚愛結合、激勵約束並重。

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把握“監督的再監督”。在主體責任后再設一道“安全網”，讓“三不”日益成為習慣。既觀照面上，關注各基層黨組織廉政形勢和動態，建立監督工作底賬，哪裡有問題就督哪裡、整改不徹底就不放手﹔又突出重點，緊盯重大任務“問聽看查”，緊盯重點部門重點人重點事“不斷敲打”，把有限的監督資源放在最需要的地方。既通過聯合巡視、人事、審計等各類監督，掌握已有問題﹔又通過建立紀委委員、紀檢委員定期監督報告制度，主動發現問題。既加強監督，又做好協助，與各基層黨組織同向發力，把問題解決在萌芽狀態。

把握嚴的主基調。通過常態化警示教育營造嚴的氛圍，凡查結案件都在一定范圍內予以通報曝光、開展警示教育，建立完善集體廉政談話、廉政提醒、警示教育、廉政知識宣講等工作機制，保持警鐘長鳴，拉緊“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”之間的紐帶，實現綜合效應。

（來源：《旗幟》2021年第4期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：張桃英 )