堅持黨對經濟社會發展的領導推動高質量發展

>> 鄭州市鄭東新區新貌。

今年是河南省現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。邁好“十四五”發展第一步，必須不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，謀大事、議大事、抓大事，推動經濟社會高質量發展。

堅持黨對經濟社會發展的領導

堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是全面的，必須在發展中全面體現，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表裡如一、知行合一。“兩個維護”是具體的，必須在具體工作中具體落實，自覺將黨中央決策部署貫徹到經濟社會發展各領域各方面各環節，做到落深落細、切切實實。“兩個維護”是實踐的，必須在工作實踐中檢驗認識，以扎扎實實的實際行動貫徹落實，做到聞令而動、令行禁止。

堅持以人民為中心。做到發展為了人民，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，緊扣人民群眾生產生活和經濟社會發展實際，出台實施重大民生政策和改革舉措。做到發展依靠人民，堅持人民至上，在工作中充分尊重人民所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。做到發展成果由人民共享，不斷滿足人民需要，努力增進人民福祉，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決發展不平衡不充分問題，使發展成果惠及全體人民。

始終心懷“國之大者”。要“上接天線”，時刻關注黨中央在關心強調什麼，學會從中央的高度思考問題、理解政策﹔要提高政治站位，深刻領會定邦安國的重大原則、重大立場和重大利益是什麼，學會思考大局、大勢和大事﹔要從講政治的高度謀劃經濟工作，善於用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，善於洞察經濟活動的政治后果，真抓實干把黨中央決策部署貫穿到經濟工作各個方面。

把准現代化建設路徑

准確把握新發展階段中的新方位。“十四五”時期，河南同全國一樣，進入高質量發展階段，開啟現代化建設新征程，這是我們所處的方位。總體上看，河南省正處於戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期。河南省經濟社會發展依然有諸多有利條件，經濟長期向好的基本面沒有改變，傳統優勢不斷強化，新的優勢正在塑造，在服務構建新發展格局中完全有基礎、有條件做到由大到強、實現更大發展，可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻。

把新發展理念貫穿到謀劃“十四五”工作全過程。堅持把新發展理念貫穿到“十四五”規劃綱要編制的全過程，用“堅持‘兩個高質量’，基本建成‘四個強省、一個高地、一個家園’的現代化河南”展望了2035年遠景目標，用“實現八個更大”描繪了“十四五”時期全省發展目標，從15個方面闡述了“十四五”時期河南省經濟社會發展和改革開放的重點任務。這些目標和任務充分體現了以新發展理念推動高質量發展的內涵要求，凸顯了爭先出彩的鮮明特點，順應了全省人民對美好生活的強烈期盼。

找准在新發展格局中的角色定位和融入路徑。河南擁有市場規模、產業基礎、區位交通、開放通道疊加的綜合優勢，有能力、有條件在新發展格局中爭取戰略主動、展現擔當作為。河南要找准角色定位，著力打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，統籌供給側和需求側兩端發力，加快產業循環、市場循環、經濟社會循環暢通，打通創新鏈，優化產業鏈，完善流通鏈，深化“四路協同”，鞏固提升開放通道優勢，努力在新發展格局中實現更大作為。

推動“十四五”開好局起好步

促進經濟平穩運行。以“兩新一重”為重點抓項目穩投資，滾動實施補短板“982”工程﹔千方百計挖掘市場消費潛力，推動傳統消費復蘇回穩，培育消費新增長點﹔支持實體經濟發展，統籌推進減稅降費、減租降息等各項工作，持續提升“信豫融”平台功能，設立創業投資引導基金、豫滬合作基金等。

以創新引領產業轉型。完善創新載體平台，積極推進鄭開科創走廊建設，在優勢領域創建國家工程研究中心和產業創新中心，深化與名校大所合作﹔加快打造戰略支柱產業鏈和新興產業鏈，提升產業鏈現代化水平，實施戰略新興產業發展工程﹔全面推進產業集聚區“二次創業”﹔積極推進數字產業發展，抓好智慧城市建設。

優化區域經濟布局。強化鄭州、洛陽“雙核”引領，編制鄭開同城化發展規劃，深入推進鄭新、鄭焦、鄭許一體化發展，推動洛陽與周邊地市聯動發展，推動鄭洛西高質量發展合作帶建設﹔推進區域協同發展，支持區域中心城市和重要節點城市做大做強，謀劃建設“中原—長三角經濟走廊”﹔開展縣域治理“三起來”和縣域經濟高質量發展觀摩活動。

加快鄉村振興步伐。堅決扛穩糧食安全重任，落實“藏糧於地、藏糧於技”，解決好種子和耕地問題﹔推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接﹔鼓勵發展鄉村旅游等新產業新業態，擴大以工代賑實施范圍和受益對象，多渠道促進農民增收﹔推進城鄉融合發展，深化戶籍制度改革和農村“三塊地”改革。

深化重點領域改革。全面實施《河南省營商環境條例》，推進營商環境評價縣域全覆蓋，開展省級營商環境示范試點﹔深入實施國企改革三年行動，推進國有經濟布局優化和結構調整﹔加快社會信用體系建設，提高信用建設法治化、規范化水平﹔深化要素市場化配置改革，開展省級要素市場化配置改革試點﹔積極穩妥推進價格體制改革。

深入推進高水平對外開放。強化鄭州航空港實驗區開放樞紐優勢，拓展提升口岸和特殊監管區功能，分類分層推進開發區整合優化提升﹔加強重點地區開放合作，深化與盧森堡、芬蘭以及區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國等全方位合作﹔動態完善重點產業鏈圖譜和招商路線圖，加速引進高端制造業。

推動綠色可持續發展。加快編制河南省黃河流域生態保護和高質量發展規劃政策體系，協同推進黃河流域保護治理﹔大力推進節能降碳，研究制定河南省碳達峰行動方案﹔調整優化能源結構、運輸結構，大力發展綠色產業，實施綠色生活引領行動。

切實保障和改善民生。著力辦好民生實事﹔落實好就業優先政策，做好重點群體就業監測預警和針對性幫扶，實施全民技能振興工程﹔推進縣城城鎮化公共服務補短板強弱項行動，實施健康中原行動，積極引進國內高水平院校來豫辦學，推進普惠養老、普惠托育服務試點，統籌推進黃河、大運河、長城、長征國家文化公園建設。

（來源：《旗幟》2021年第4期﹔作者系河南省發展和改革委員會黨組書記、主任）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：張桃英 )