讓網絡提速降費紅利更多惠企利民

工業和信息化部信息通信發展司結合工作實際，准確把握目標任務，聚焦信息通信領域服務對象所急所憂所盼，深入開展網絡提速降費工作，推出多項具有行業特色的“我為群眾辦實事”實踐舉措，不斷滿足人民群眾美好生活需要，為經濟社會高質量發展提供堅實網絡支撐。

發揮制度優勢，促進網絡演進升級。集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的重要特征和顯著優勢。信息通信發展司充分發揮中國特色社會主義制度優勢，組織全行業不斷攻堅突破，從3G、4G再到5G，從銅芯到光纖，通過制定規劃、政策、標准等明確目標，拉動信息通信技術、產業和網絡建設實現了歷史性跨越，促進了經濟發展、社會進步和人民生活質量提高。在推進過程中，創新提出了一些見實效的舉措。比如，先后組織開展“光進銅退”改造、“光網城市”“千兆城市”建設，調動地方政府積極性﹔推動出台光纖到戶國家強制性標准，要求小區開發商預先採用光纖到戶方式建設。再如，推動中國電信、中國移動、中國聯通組建鐵塔公司，整合3家基礎電信企業的鐵塔資源，促進了4G、5G基站的綠色、集約、快速發展﹔組織開展學校、高鐵站、地鐵線路等重點場所網絡質量測試，推動提升4G網絡覆蓋，著力提升用戶體驗。2021年以來，按照中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》要求，在部黨組統一部署下，信息通信發展司將工作重心從網絡“覆蓋普及”轉向“提速提質”，進一步推動“雙千兆”網絡協同發展，加快5G和千兆光網與教育、醫療、工業制造等行業深度融合，更好地賦能千行百業。截至5月底，我國建成了全球規模最大的信息通信網絡，光纖寬帶和4G網絡全面覆蓋城鄉，開通5G基站超過90萬個，千兆光網具備覆蓋1.6億戶家庭的能力，固定寬帶和移動網絡平均下載速率較5年前增長超過7倍。

堅守人民立場，縮小城鄉數字鴻溝。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標志。由於偏遠農村寬帶網絡建設成本高、收益低，存在著嚴重的“市場失靈”。截至2014年底，我國還有5萬個行政村未通寬帶，15萬個行政村網絡接入能力不足4Mbps（兆比特每秒），城鄉數字鴻溝明顯。沒有網絡，農民對外面的行情不了解，農產品賣不出去也賣不了好價錢，城鄉差距將進一步拉大。為此，信息通信發展司深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，按照部黨組工作部署，2015年以來，先后組織實施7批電信普遍服務，採用“中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進”的總體思路，推動農村及偏遠地區實現網絡通達，優先覆蓋農村學校、衛生室等公共服務機構，累計支持全國約13萬個行政村光纖網絡建設和超過6萬個4G基站建設。目前，我國行政村通光纖和4G比例均超過99%，其中脫貧村（原貧困村）光纖寬帶通達比例由2015年的62%提升至98%以上，“三區三州”原深度貧困地區由26%提升至98%以上。從東北雪原到海南三沙，從世界屋脊珠穆朗瑪峰到獨龍族居住的大山深處，甚至時速350公裡的高鐵上也都實現了信號覆蓋。

堅持深化改革，持續推動網絡降費。2015年以來，信息通信發展司堅持市場主導和政府引導相結合，通過營造充分競爭的市場環境，推動企業優化資源配置、調整資費結構、提升服務水平。基礎電信企業主動作為，先后取消了手機國內長途漫游費、流量漫游費，推出了“流量當月不清零”“提速不提價”等多種優惠資費方案。今年以來，面向人民群眾新需求、新期待，信息通信發展司進一步將工作重心從網絡“普惠降費”轉向“精准降費”，比如，面向老年人、殘疾人、農村脫貧戶等特殊群體，推出更有針對性、精細化的專屬優惠資費方案，滿足群眾多層次、多樣化的網絡使用需求﹔面向中小企業，開展寬帶和專線提速惠企活動，降低中小企業數字化轉型成本，釋放中小企業創新活力。2015年以來，我國固定寬帶和手機流量平均資費下降超過95%，移動用戶月均流量（DOU）達到13.6GB（千兆字節），提升了約60倍，各項降費舉措每年惠及用戶超過10億人次。

>> 獨龍江鄉地處中緬邊境，是中國最后一個通公路和開通移動電話的少數民族聚居區。 在網絡提速降費工作的推動下，獨龍江鄉成為雲南省首個開通4G網絡的鄉鎮。圖為獨龍族居民使用智能手機。

直面問題挑戰，打通寬帶接入梗阻。2020年7月以來，針對商務樓宇寬帶壟斷截留企業政策紅利，出現提速降費“腸梗阻”等問題，信息通信發展司貫徹落實黨中央、國務院關於穩企業、保就業，推動降低企業生產經營成本，幫助企業渡過難關等部署要求，根據部黨組工作安排，積極協調公安部、住房城鄉建設部、國資委、市場監管總局等相關部門支持，聚焦突出問題，全面開展聯合整治行動。通過抓問題清單、抓投訴台賬、抓聯合執法、抓典型案例，會同相關部門組織開展實地檢查，推動各項工作走深走實。聯合整治行動實施以來，已協調解決近90%商務樓宇寬帶接入市場的老大難問題，保障了企業合法權益。得益於網絡提速降費的深入實施，“網速更快了，價格便宜了，不用到處找WiFi了”是廣大用戶最直觀的感受，人民群眾在信息化發展中的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。各類互聯網應用快速普及，激發了信息消費潛力，催生出平台經濟、共享經濟等新模式新業態，網約車、快遞、外賣等創造超過2000萬個靈活就業崗位，為穩就業提供重要支撐。各類信息應用進村入戶，電子商務幫助農戶將產品賣向全國各地，智慧大棚提高了農業生產效率，農村特色旅游搞得風生水起，農民群眾形象地比喻，“手機成了新農具、直播成了新農活、數據成了新農資”。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，信息通信發展司將始終把“人民郵電”鐫刻在心，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，以“趕考”精神不斷完善、不斷革新、不斷提升，讓提速降費紅利實實在在惠企利民，矢志不渝為人民群眾提供用得上、用得好、用得起的信息服務，為實現人民對美好生活的向往而不懈奮斗。

（來源：《旗幟》2021年第7期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：張桃英 )