從百年黨史中汲取智慧力量 推動國家移民管理工作再上新台階

國家移民管理局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會和在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，高標准謀劃、高質量推進黨史學習教育，堅持以史鑒今、資政育人，注重學思用貫通、知信行統一，從百年黨史中汲取智慧力量，推動國家移民管理工作高質量發展。

精心安排部署，扛起政治責任

國家移民管理局黨組把黨史學習教育作為重大政治任務，認真履行主體責任，緊扣主題主線精心部署，聚焦關鍵環節守正創新，推動黨史學習教育走深走實。

提高政治站位抓部署。局黨組深刻認識到，國家移民管理局身處踐行“兩個維護”的第一方陣，政治性是第一屬性，必須堅持把黨史學習教育作為強化政治建警、堅定信仰信念、做到“兩個維護”的重要保証，切實系好“第一粒扣子”﹔深刻認識到移民管理隊伍是新時代組建的職業化隊伍，肩負著黨賦予的重要職責使命，必須堅持把黨史學習教育作為汲取前進力量、建設高素質過硬隊伍的重要抓手，以強烈的責任擔當抓緊抓實。局黨組以上率下，成立黨史學習教育領導小組，召開動員大會，強調重大意義、明確學習任務、提出具體要求﹔各級黨組織及時跟進，形成上下貫通的工作格局，推動黨史學習教育全面鋪開、迅速升溫。

>> 5月11日，新疆和田邊境管理支隊康克爾邊境派出所開展“我愛邊境管理區碑”主題活動，激勵民警熱愛邊疆、扎根邊疆、奉獻邊疆。孫亮/攝

壓實各級責任抓推進。黨史學習教育在局黨組統一領導下開展，局黨組對全國移民管理機構負總責。各級黨委堅決履行本單位黨史學習教育主體責任，書記履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，將黨史學習教育細化為48項具體任務，逐項畫好“施工圖”、列出“時間表”、明確“責任人”，推動各項任務落實落細。各級黨員領導干部堅持“教育者先受教育”，在學黨史、悟思想、辦實事、開新局方面發揮示范作用，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。

強化督導推動抓落實。局黨組結合隊伍教育整頓，派出7個巡視（巡回指導）組，採取巡回指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對各單位開展黨史學習教育情況進行督導。各級黨委和政工部門按照分級負責、分工負責原則，加強對所屬單位的指導推動和督促落實，並將黨史學習教育納入領導班子年度考核重要內容，嚴肅批評弄虛作假、敷衍應付的單位和個人，對走形變樣、問題嚴重的堅決進行問責處理。黨史學習教育開展以來，共調閱台賬資料4600余份，抽考民警7萬余人次，下發整改通知書200余份。

感悟思想偉力，砥礪政治品格

習近平總書記強調：“思想就是力量。”國家移民管理局黨組把學習黨史與學習習近平新時代中國特色社會主義思想統籌結合、一體推進，教育引導黨員民警學出堅強黨性、感悟思想偉力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

在研讀原著原文中悟思想。全員配發習近平《論中國共產黨歷史》等指定學習用書，部署開展“黨史讀書會”等活動，引導黨員民警靜下心來讀原著、學原文、悟原理。局、總站兩級機關建立周末半天學習制度，邀請專家學者作專題輔導90余場，組織黨組織書記和普通黨員講黨課、分享學習心得300余場，引導黨員民警更加深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。

在深化政治歷練中悟思想。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為首課、主課、必修課，分級分批組織政治輪訓。局黨組在井岡山舉辦了兩期習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班，在局黨校舉辦了一期司局級領導干部培訓班﹔各級開展學習教育專題培訓320期，集中培訓3.8萬人次，進一步提升了黨員民警的政治素養、精神境界和解決實際問題能力。分級調閱黨委會議記錄，規范和嚴肅黨內政治生活，在加強黨性修養、錘煉政治品格中增強政治認同、理論認同、價值認同。

在理論聯系實際中悟思想。堅持學思用結合，局黨組成員帶頭深入新疆、雲南等艱苦邊遠地區和福建、湖南等出入境管理一線開展專題調研，形成打擊跨境違法犯罪、加強邊境管控外防疫情輸入等多篇高質量調研報告，為黨組提供決策參考。堅持把黨史學習教育與移民管理隊伍教育整頓、巡視整改相結合，部署開展進一步肅清周永康、孟宏偉、孫力軍等人流毒影響工作，將學習成果轉化為“兩個維護”的堅決行動，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

厚植為民情懷，踐行初心使命

國家移民管理局黨組堅決貫徹以人民為中心的發展思想，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為踐行初心使命的重要載體，用心用情用力解決群眾的煩心事、基層的困難事，努力增強群眾的獲得感幸福感安全感。

堅持把新發展理念貫穿始終。跟進服務國家重大發展戰略，在海南自貿港、廣東自貿試驗區復制推廣“服務促進長三角航運樞紐建設十項措施”，優化“一帶一路”沿線國家地區人員出入境便利安排。始終把人民放在心中最高位置，出台港口邊檢行政許可“一地辦証、省內通用”等惠企利民16項措施，累計為企業節省費用超10億元，讓企業和群眾真正感到便利、得到實惠。跟進保障國家科技自立自強戰略，開展“迎接建黨100年，服務引才大走訪”工作，主動向來華外籍人才宣介政策，對接高等院校、科研單位、高新企業引才引智引資需求，對高端、急需外籍人才，取消不必要的限制，簡化手續、優先受理、加快審批。

>> 珠海邊檢總站在歸東村開展鄉村振興試點工作，圖為民警與村民一起查看水稻收成。

始終把便民利民放在心上。啟用12367服務平台和國家移民管理局英文版門戶網站，整合全系統咨詢熱線，實現一號接入、分類受理，“7×24小時”解答移民管理政策咨詢、意見建議等訴求。服務平台日均接聽來電4646通，滿意率98%﹔英文版門戶網站上線首月點擊量突破800萬。主動會同教育部等15個部門，落實港澳居民、華僑持用出入境証件享受35項服務便利，提升線下辦事體驗。實施便利老年人辦理出入境証件六大措施，已惠及2.12萬名老人。一批群眾急難愁盼問題得到及時解決。

持續把推進鄉村振興抓在手上。持續鞏固深化廣西三江縣脫貧攻堅成效，重點強化黨建幫扶，深化“三江黨旗紅”警地共建聯創活動，引導廣大群眾脫貧不忘感黨恩。持續抓好教育幫扶，選派70名民警到36個幫扶小學駐村支教，引進專業培訓機構優質教育資源，幫扶三江縣中小學提升英語教育水平。培育優勢產業，接續幫扶三江縣各村68個特色產業項目，成立茶葉合作社幫產幫銷，聯合主管部門簽訂《旅游幫扶戰略合作協議》，推動旅游產業發展。

切實把關心關愛基層落到實處。把基層急需、民警盼望、呼聲強烈的問題放在首位，集中財力、物力為基層一線辦成了25件實事，為3.7萬余名民警職工解決后顧之憂，受益面達83%。推動解決隨調隨遷到沿邊地區的民警職工配偶就業和異地子女入托入學問題﹔啟動2021年度干部“榮歸榮調”工作，持續推動解決艱苦邊遠地區干部長期兩地分居等問題，讓廣大民警職工安心安身安業。

服務中心工作，開創事業新局

國家移民管理局黨組把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，轉化學習成效，有力推動了移民管理工作高質量發展，開創了移民管理事業新局面。

在維護國家政治安全和口岸邊境穩定上開新局。堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，以邊境管控體系建設為抓手，推動“數字邊境、智慧邊境”建設納入國家“十四五”邊境地區發展規劃，在雲南籌備試點建設現場會，推動黨政軍警民合力強邊固防。堅決貫徹黨中央關於防控整治涉邊犯罪問題的部署要求，開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項斗爭，偵辦案件起數、抓獲犯罪嫌疑人人數、查獲偷渡人員人數，同比分別上升156%、202%和248%。深入研究跨境犯罪新特點新規律，出台八項措施，有力維護了邊境口岸穩定。

在堅決防范境外疫情輸入上開新局。始終把防范新冠肺炎疫情輸入作為頭等大事，緊跟形勢制定強化口岸邊境防控、嚴防境外疫情輸入的意見，向聯防聯控單位發出重點入境人員預警203萬余人次，海關和衛生防疫部門從中發現確診病例1878人，佔全國輸入確診病例總數的31.2%。從嚴管理陸地口岸、邊民通道，全面強化邊境山口、便道和渡口巡邏檢查管控，有效阻止了疫情通過出入境渠道傳播蔓延。

在加強和改進出入境管理上開新局。加強“三非”外國人治理，部署開展“清網”行動，及時清遣非法入境、滯留就業的外籍人員，外籍人員羈押存量、增量實現“雙下降”。組織指導重點省份公安機關開展專案打擊，有力打擊跨境賭博、詐騙、販毒、走私等犯罪活動，強化証件簽發安全管理和出入境查驗工作，顯著提升了移民管理的能力水平，有效維護了正常的出入境秩序，為慶祝中國共產黨成立100周年創造了安全穩定的社會環境。

（來源：《旗幟》2021年第8期﹔作者系公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：鐘鳴 )