以習近平法治思想為引領 推動新時代全民普法守正創新

開展全民普法是推進全面依法治國的長期基礎性工作。從1986年開始，我國已順利實施完成七個五年普法規劃，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，全民普法取得重要成果。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視全民普法工作，黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示批示，為新時代全民普法工作提供了根本遵循和行動指南。黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議，都對全民普法工作作出重要部署、提出明確要求。今年6月，中共中央、國務院轉發了“八五”普法規劃（2021—2025年），全國人大常委會審議通過了“八五”普法決議，對“八五”普法作出全面部署。“八五”普法是在我國進入新發展階段、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之后，實施的第一個五年普法，意義重大、責任重大。要適應新形勢新任務新要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，以使法治成為社會共識和基本准則為目標，以持續提升全民法治素養為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，進一步加大全民普法力度，推動全社會尊法學法守法用法，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標營造良好法治環境。

把握正確方向，以習近平法治思想引領全民普法

習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。實施“八五”普法規劃，必須堅持以習近平法治思想為引領，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要任務，引導全體公民深刻認識習近平法治思想的重大意義，悟透精神實質，把握核心要義，做到融會貫通，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

堅持黨的領導。黨的領導是我國社會主義法治之魂，是推進全面依法治國的根本保証。全民普法必須毫不動搖堅持黨的全面領導，把黨的領導貫徹到全民普法全過程各方面，確保正確政治方向。要進一步健全完善黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的領導體制和工作機制，形成大普法工作格局。

堅持人民至上。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。要牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民，把法律交給人民，讓人民信仰法治，夯實全面依法治國的社會基礎。

堅持服務大局。圍繞中心、服務大局是普法工作的必然使命和寶貴經驗。要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，緊緊圍繞服務構建新發展格局，促進“十四五”時期經濟社會高質量發展，加大全民普法力度，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾創設良好法治環境。

堅持系統觀念。系統觀念是普法工作的基礎性工作方法。要把全民守法普法與科學立法、嚴格執法、公正司法整體貫通、系統集成、一體推進，把普法融入全面依法治國全過程各方面，整合資源力量，提升整體效能，推動全民普法守正創新、提質增效。

突出普法重點，持續提升全民法治素養

持續提升公民法治素養是“八五”普法規劃提出的一項重要任務，也是“八五”普法的主線和總抓手。司法部、全國普法辦將會同有關部門研究制訂公民法治素養提升行動方案，通過加強教育引導、推動實踐養成、完善制度機制，分步驟、有重點地持續推進，不斷提升全民法治意識和法治素養。

突出重點內容。突出學習宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想深入人心。突出宣傳憲法，結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。突出宣傳民法典，開展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心裡。深入宣傳黨內法規，深入宣傳與推動高質量發展、社會治理現代化密切相關的法律法規，推動全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

突出重點對象。加強國家工作人員法治教育，落實國家工作人員學法用法制度，重點抓好領導干部這個“關鍵少數”，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容。深入開展青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，充實完善法治教育教材相關內容，增加法治知識在中考、高考中的內容佔比，進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

突出素質提升。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系、家庭教育體系，分層分類開展法治教育。注重法治素養的實踐養成，把法治實踐作為提升全民法治素養的源頭活水，進一步深化法治鄉村（社區）建設，實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，深化行業依法治理和依法治校、依法治企、依法治網等依法治理，加強社會應急狀態下專項依法治理，切實提升社會治理法治化水平。

堅持以文化人，著力建設社會主義法治文化

社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是社會主義法治國家建設的重要支撐。“八五”普法要把法治文化建設融入社會主義文化強國建設，堅持依法治國與以德治國有機結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動社會主義法治文化大發展大繁榮。

傳承紅色法治文化。結合黨史學習教育，把紅色資源作為寶貴精神財富，注重發掘、總結黨領導人民進行法治建設的光輝歷史和成功實踐，弘揚紅色法治文化，傳承紅色法治基因，加強科學保護、開展系統研究、打造精品展陳、強化教育功能，探索建立紅色法治文化遺存目錄，建設一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。

建設法治文化陣地。要把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，在公共設施建設和公共空間利用時融入法治元素。著力提升市縣法治文化陣地建設質量，基本實現每個村（社區）至少有一個法治文化陣地，推動從有形覆蓋邁向有效覆蓋，准確傳播社會主義法治精神。

繁榮發展法治文藝。堅持把社會效益放在首位，組織創作一批法治文化精品，創建一批法治文化傳播品牌欄目、節目和工作室。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，推動社會主義法治精神深入人心。

弘揚優秀傳統法律文化。傳承中華法系的優秀思想和理念，根據時代精神加以轉化，使禮法並用、明德慎罰等中華優秀傳統法律文化煥發出新的生命力。加強對我國法律文化歷史遺跡和文物的保護，宣傳代表性人物的事跡和精神，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展。

講好中國法治故事。打造以我為主的國際交流平台，加強法治文化國際傳播和國際交流，展示我國新時代法治建設實踐成果和法治國家良好形象，宣示我國積極維護國際法治、捍衛國際公平與正義的立場主張。

強化效果導向，推動“八五”普法取得扎實成效

習近平總書記強調，“普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫”。我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，適應經濟社會高質量發展需要，滿足人民群眾對法治的新期待，創新法治宣傳形式和方法，增強宣傳的時效性和實效性。

提高針對性。積極主動適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變，針對不同群體的不同法治需求，分層分類分眾開展普法，以人民群眾喜聞樂見的形式，提供個性化、差異化普法產品，提高普法供給的精准性，實現從“大水漫灌”到“精准滴灌”的轉變。

突出創新性。把創新作為全民普法的第一動力，樹立全社會大普法理念，充分發動社會力量開展公益普法﹔改進普法方式方法，促進普法從單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變﹔完善“智慧普法”平台功能，建設融“報、網、端、微、屏”於一體的全媒體法治傳播體系，使互聯網變成普法創新發展的最大增量。

增強實效性。堅持“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”，在立法、執法、司法和法律服務過程中，結合社會熱點案件、事件開展實時普法，充分發揮案例生動、直觀、鮮活的特點，使典型案件、事件依法解決的過程成為全民普法的公開課，讓人民群眾真切感受到法律的權威、溫暖和力量，增強普法效果。

“八五”普法的目標任務已經明確，重在實干、要在落實。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和習近平法治思想，充分發揮黨委政府在推進全民普法中的主導作用，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，加強組織領導，精心部署實施，健全制度機制，強化基層基礎，嚴格評估檢查，確保各項任務落地落實、取得實效，推動新時代全民普法再創新輝煌！

（來源：《旗幟》2021年第9期﹔作者系司法部黨組書記、部長，全國普法辦主任）

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發：鐘鳴 )