“一帶一路”引領全球可持續發展

一

黨的十八大以來，習近平總書記作出“世界處於百年未有之大變局”的准確判斷，提出構建人類命運共同體理念、共建“一帶一路”倡議，科學回答了百年變局背景下世界何去何從的時代之問。當前，新冠肺炎疫情仍在肆虐，全球經濟復蘇脆弱、貧富鴻溝拉大，可持續發展面臨嚴峻挑戰，偽多邊主義與冷戰思維抬頭，世界比任何時候都更加需要同舟共濟、共克時艱。

2015年9月，聯合國大會通過《2030年可持續發展議程》，敦促各國採取行動，積極推進17項可持續發展目標。這是著眼全人類和地球未來，聚焦共同發展與繁榮的宏大計劃。

人類命運共同體理念與共建“一帶一路”倡議，是實現全球可持續發展和共同繁榮的中國方案，是中國為世界貢獻的重要公共產品。“一帶一路”倡議兼備陸海、橫跨東西、聯通古今、澤被千秋，與全球可持續發展目標宗旨一致、理念相通、路徑相同，相互成就、相得益彰。迄今已有140多個國家、30多個國際組織同我國簽署了“一帶一路”合作文件。

同時我們也看到，在疫情肆虐背景下，抹黑質疑“一帶一路”與全球可持續發展的雜音增多，“污染論”“悲觀論”“脫節論”不斷出現。

二

我國持續有效對接“一帶一路”與聯合國2030年可持續發展目標。

高度重視落實2030年議程。我國率先發布落實議程的國別方案和進展報告，著力推動經濟社會高質量發展。我們歷史性地解決了絕對貧困問題，提前10年實現2030年議程減貧目標。我們提出全球發展倡議，制定了“十四五”規劃和2035年遠景目標，與2030年議程對接。我們還率先批准了《區域全面經濟伙伴關系協定》，正申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》。

促進經濟繁榮，為實現可持續發展注入強勁動力。“一帶一路”倡議幫助沿線國家實施了大量公路、鐵路、機場、港口等項目，“六廊六路多國多港”建設取得重要進展，立體基礎設施網絡加快形成。世界銀行報告認為，“一帶一路”倡議將使全球貿易額和全球收入分別提高6.2%和2.9%，並有力促進全球經濟增長。

改善各國民生，為實現可持續發展提供有力保障。“一帶一路”82個經貿合作區為當地創造了近30萬個就業崗位。肯尼亞蒙內鐵路施工期間，300多家當地企業參與，當地員工佔比超過90%。斯裡蘭卡漢班托塔港2021年上半年貨運量同比增幅超過180%。“一帶一路”還為沿線國家實施了一大批住房、供水、醫療、教育等民生援助項目。

持續追求綠色發展。中國與聯合國環境規劃署簽署建設綠色“一帶一路”文件，出台綠色產品標准認証、基礎設施建設綠色化等相關標准，連續發布《關於推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》《“一帶一路”綠色投資原則》，啟動“一帶一路”綠色供應鏈平台，還推動成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟。近日，習近平總書記宣布中國不再新建境外煤電項目。中國承建巴基斯坦卡拉奇—拉合爾高速公路時，沿線植樹近30萬棵，植草面積500多萬平方米，成為巴基斯坦唯一全線綠化的高速公路。中國在蒙內鐵路建設中，全線設置14處大型動物通道、61座橋梁和600多處涵洞，以保障動物自由遷徙。

沒有一個國家因參與“一帶一路”而陷入債務危機。我國高度重視債務可持續性問題，2017年與26個“一帶一路”國家簽署《“一帶一路”融資指導原則》，2019年又發布了《“一帶一路”債務可持續性分析框架》，提升債務風險管理水平，提高建設項目經濟效益。以斯裡蘭卡債務為例，其對華債務隻佔其國家外債總額的12%，且多為低息優惠貸款。中巴經濟走廊建設隻有約20%的資金屬於債務融資。去年，中國積極響應G20緩債倡議，緩債額超過13億美元，佔G20緩債總額近30%，是G20中貢獻最大的國家。

三

新冠肺炎疫情發生以來，我國逆勢前行，推進“一帶一路”力度不減、政策不變、成果不少，為全球可持續發展作出了新貢獻。

在設施聯通方面，標志性項目有序推進。2020年至今，中老鐵路、匈塞鐵路、以色列輕軌等40多個“一帶一路”重大項目取得突破性進展，涉及基建、能源、數字科技、醫療衛生等多個領域。中歐班列2020年全年開行數量和貨物運量同比分別增長50%和56%，均創歷史新高。

在貿易暢通方面，貿易投資雙增長。去年，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資達178億美元，同比增長18.3%﹔新簽承包工程合同額1414.6億美元，完成營業額911.2億美元﹔與“一帶一路”合作伙伴進出口總額達9.37萬億美元，同比增長1%，其中與東盟10國進出口貿易額增長7%。

數字化、智能化新業態前景可期。中國已與16個國家簽署了數字經濟合作諒解備忘錄，與22個伙伴國共同打造“絲路電商”平台，促進了疫情背景下的貿易暢通。去年底，聯合國副秘書長、非洲經濟委員會執行秘書等人直播“帶貨”盧旺達咖啡，1000多萬人在線觀看，相當於盧旺達2019年總銷量的咖啡豆，瞬間被中國網友搶購一空。

在資金融通方面，互利合作不斷深化。已有29國核准了《“一帶一路”融資指導原則》。絲路基金新增簽約項目10個，新增承諾投資金額8億美元、114億元人民幣。亞洲基礎設施投資銀行成立新冠肺炎疫情應急基金，總金額130億美元，已立項30多個。人民幣國際化取得新進展，2020年前三季度跨境收付金額已超2019年全年，達20多萬億元人民幣。

與此同時，面對世紀大疫，我們踐行人類命運共同體理念，開展了新中國成立以來援助時間最長、涉及范圍最廣的緊急人道主義行動，有力引領國際抗疫合作，贏得了民心民意。去年，我國向150個國家和13個國際組織提供了口罩、防護服、呼吸機等大批防疫物資，向34國派出37個醫療專家組。今年，我們又向100多個國家和國際組織提供了超過17億劑疫苗，位居全球之首。我國還與30國共同發起了“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議。

四

今年是中國共產黨成立100周年。今年5月底，中共中央政治局舉行集體學習，號召講好中國故事。為此，國家國際發展合作署黨組精心設計系列紀念活動。以紀念援外70周年為切入點講新中國援外史，宣傳黨的援外事業輝煌成就，凸顯黨的初心使命﹔紀念菌草援外20周年，宣傳援外重要品牌，突出習近平總書記為此所作的重大貢獻﹔紀念南南合作援助基金、南南合作與發展學院成立5周年，聚焦援外領域多邊合作，彰顯我國對外援助正向國際發展合作轉型。

70多年來，我國對外援助的足跡從亞洲到非洲，從拉美到南太，一條條公路鐵路，一座座學校醫院，都凝聚著中國人民的友好情誼，寫滿了大愛與感恩，是中國共產黨百年歷史的輝煌篇章。我們向160多個發展中國家提供各種類型的援助，實施了數千個成套和物資援助項目，開展了上萬個技術合作和人力資源開發合作項目，累計為發展中國家培訓各類人員40多萬人次。贈人玫瑰，手留余香。中國援助不附加任何條件，不求回報，但卻收獲了廣大受援國和人民的友誼和支持。1971年，發展中國家把我國抬進聯合國，就是余香的生動體現。今年，在聯合國人權理事會上，個別國家就涉港、涉疆、人權等問題對我國發難，90多國發出正義之聲堅決支持我國。

菌草技術發源於中國，是中國將減貧脫貧經驗應用於全球可持續發展的成功實踐。20年前，時任福建省省長的習近平同志作出重要批示並親自推動，使菌草技術作為官方援助項目首次在巴布亞新幾內亞落地。以此為發端，菌草帶著中國人民的大愛和友誼奔向世界，開啟造福人類之旅。20年來，中國共舉辦270期菌草技術國際培訓班，為106個國家培訓1萬多名學員。“小而美、見效快、惠民生”的菌草技術已在100多個國家落地生根，為當地創造了數十萬個綠色就業機會。

2015年，習近平總書記宣布設立南南合作援助基金、南南合作與發展學院，第二年即開始運行。5年來，南南基金與聯合國等十多個國際組織密切合作，在50多個國家實施了100多個民生項目，受益人數超過2000萬人。南南學院先后招收近60個國家的200多名碩士和博士學員。基金和學院已成為中國致力於南南合作事業的重要公共產品，成為發展中國家推進南南合作、促進可持續發展的重要國際品牌，是援外工作與國際接軌，加快向國際發展合作轉型的重要舉措。

習近平總書記為菌草和南南合作兩場紀念活動分別發來賀信，體現了中國對推動落實聯合國可持續發展議程的高度重視和投入。這些活動也得到了國際社會，包括聯合國和相關國家政府、民間、媒體的廣泛參與。

推動共建“一帶一路”是中國開展國際發展合作的重要內容，幫助其他發展中國家落實聯合國《2030年可持續發展議程》是中國開展國際發展合作的重要方向。

下一步，我國國際發展合作將繼續向“一帶一路”共建國傾斜，為共建“一帶一路”提供更強動力、更大空間、更優路徑，使之成為全球可持續發展的重要“推進器”。

一是做健康之路的先行者。聚焦助力全球抗疫，年內向全球提供超過20億劑疫苗，向發展中國家無償捐贈1億劑疫苗，支持並向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元。推動全球公共衛生合作，打造健康絲綢之路。

二是做復蘇之路的推動者。通過緩債、援助等方式，幫助發展中國家經濟復蘇，實現可持續發展。未來3年再提供30億美元支持發展中國家。堅持發展優先、普惠包容、創新驅動，順應第四次工業革命發展趨勢，把握數字化、網絡化、智能化新發展機遇，助力建設創新絲綢之路。

三是做綠色之路的開拓者。主動承擔應對氣候變化國際責任，重視實施氣候變化、清潔能源、生態保護等領域援助項目，積極分享綠色發展經驗，幫助發展中國家提升綠色發展水平，共建綠色絲綢之路。

四是做幸福之路的塑造者。加大對受援國民生和基層的傾斜力度，聚焦減貧、消除飢餓、就業、教育等民眾急難愁盼問題，多上小而美、見效快的民生項目，注重“授漁”智援，分享我治國理政經驗。

（來源：《旗幟》2021年第11期﹔作者系國家國際發展合作署黨組書記、署長）

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發：鐘鳴 )