抓黨建促鄉村振興的路徑探索

【摘   要】 農村基層黨組織是黨開展基層工作的基礎，對於鄉村振興戰略的實施具有至關重要的作用。針對當前農村基層黨組織建設存在的問題與困境，本文圍繞人才支撐、戰斗堡壘作用發揮和鄉村治理，探索抓黨建促鄉村振興的路徑和對策。

【關鍵詞】 基層黨建﹔鄉村振興﹔路徑探索

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。當前，基層黨建與鄉村振興融合程度不高、方法載體不多、能力擔當不足等現實矛盾凸顯，迫切需要深刻審視基層黨建與鄉村振興的內在必然聯系及其在鄉村振興中的關鍵作用，充分調動基層黨組織的內生動力，破解“怎麼抓”的問題，在新時代黨建引領鄉村振興中打造新模式、積累新經驗。

強化人才支撐，激發鄉村振興新活力

實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵。2016年，習近平總書記在農村改革座談會上指出：“我到農村調研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無幾。”在全面打贏脫貧攻堅戰中，農村的人氣有所回升，面對鄉村振興任務要求，仍要在“選、培、引、留”上下足功夫。

選優配強帶頭人。辦好農村的事，要靠好的帶頭人。一方面要完善農村基層干部選拔任用制度，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、願意為群眾服務的優秀黨員選出來擔任村黨組織書記。另一方面，持續向鄉村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村選派第一書記和工作隊，充分發揮駐村干部的帶頭引領作用。

下大力氣培養人。加大農村黨員干部尤其是村黨支部書記的培訓力度，通過“請進來”“走出去”等多種形式，量體裁衣搭建學習平台、創造學習機會，幫助全面提升思想政治素質、引領發展能力、履職盡責本領和服務群眾水平。著力培養本村本土人才，發揮好“土專家”“田秀才”“鄉創客”在鄉村振興中的服務作用。

想方設法吸引人。加大人才下鄉力度，支持退役軍人、企業家和優秀社會工作人才到農村干事創業，推動高等學校、科研院所、職業學校和企業的科技人員到農村開展科技服務。持續完善招才引智機制，推動縣域人才統籌引進使用，配置農村基層急需緊缺人才，建立健全縣鄉村干部結對聯系在外優秀人才制度。

營造環境留住人。建立穩定的村級組織運轉和基本公共服務經費保障制度，提高農村基層干部報酬待遇和社會保障水平。加快培育新型農業經營主體，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。

發揮集體力量，建強鄉村振興戰斗堡壘

習近平總書記指出：“無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。”黨的十八大以來，農村基層黨組織自身建設不斷加強，農村集體意識逐漸覺醒和恢復，全面推進鄉村振興，必須挖掘集體力量，發揮引領鄉村振興的戰斗堡壘作用。

發展集體經濟，增強農村基層黨組織的凝聚力。發展壯大村集體經濟不僅是促進農民增收的重要途徑，還是增強黨組織凝聚力的重要支撐。要因地制宜、精准施策，運用現代企業發展理念發展新型農村集體經濟﹔通過規范村集體承包合同、加強村級荒廢土地開發、盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產等，按計劃分階段推進村級集體經濟發展﹔以縣為單位統籌整合資源力量，逐村研究制定實施方案，引導各類項目資金投向村集體經濟項目，助力提升村級造血功能。

重塑集體觀念，匯集農村基層黨組織的向心力。要增強基層黨組織的向心力，就要在培育集體觀念上下功夫。農村干部黨員首先要帶好頭，處處關心村集體建設﹔要想方設法通過多種群眾喜聞樂見的方式，引導群眾在日常生活中循序漸進地樹立集體觀念﹔利用各種傳統節日和時機，組織村民開展集體活動和勞動，增加對集體的認知。

引領集體行動，提升農村基層黨組織的號召力。農村集體行動的引領效果反映農村基層黨組織的號召力。這就要求農村基層黨組織不斷改進工作作風和方式，從“以行政手段為主”轉變為“以為群眾提供服務為主”，努力做到真正為民服務﹔提高集體行動的動員能力，善於發現問題、分析問題和解決問題，無論遇到任何問題，都能成為群眾的“主心骨”﹔提高社會矛盾的化解能力，學會協調各種利益關系，調處各種矛盾糾紛和應對各種突發事件，以積極、公正的態度處理和化解訴求矛盾。

健全治理體系，筑牢鄉村振興基石

鄉村治理是國家治理的基石，也是鄉村振興的基礎。習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心的發展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接。”全面推進鄉村振興，必須切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用，充分調動農民的積極性、主動性、創造性，通過探索自治、法治和德治相結合的方式，共同推動新時代鄉村全面振興。

深化自治，激發基層和群眾參與鄉村振興的創造力。要全面推進村級民主選舉，選舉產生受群眾歡迎、群眾喜愛和需要的“領頭羊”﹔要全面推進村級民主決策，使鄉村振興的每項決策都能代表群眾意願、符合群眾利益﹔要全面推進村級民主管理，真正實現“民事民議、民事民辦、民事民管”﹔要全面推進村級民主監督，及時公開黨務、村務、財務等，擴大村民對村干部的評議權和鄉村振興事務的知情權。

強化法治，為鄉村振興營造穩定有序的發展環境。法治是鄉村治理的前提和保障。要堅持從人民群眾關心的熱點、焦點問題出發，從不同普法重點對象的個體需求出發開展精准普法﹔要教育引導干部群眾善於運用法治思維和法治方式表達訴求、解決糾紛、維護權益﹔適時開展突出治安問題專項整治，對擾亂農村生產生活秩序、危害農民生命財產安全的犯罪活動要嚴厲打擊﹔加快公共法律服務平台建設，讓基層群眾享受到更便捷、更優質的法律服務。

實化德治，為鄉村振興打造和諧文明的鄉村秩序。德治教化，是黨領導下鄉村治理體系的重要支撐。黨員干部要起帶頭作用，把弘揚社會主義核心價值觀融入鄉村振興工作的各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣﹔持續選樹道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型，引導農民自覺弘揚道德新風﹔運用通俗易懂的百姓語言、喜聞樂見的文藝作品、賞心悅目的公益宣傳和豐富多彩的主題活動宣揚真善美，鞭笞假惡丑。除此之外，還要持續推進農村移風易俗，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理。

（來源：《旗幟》2021年第12期） 

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發：張桃英 )