加強黨對經濟工作的全面領導

堅持高質量發展、堅持以經濟建設為中心，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，必須堅持黨中央集中統一領導。這是中央經濟工作會議對做好經濟工作的規律性認識。這個認識，來源於2021年我們沉著應對百年變局和世紀疫情、構建新發展格局邁出新步伐、高質量發展取得新成效的豐富實踐。這個認識，來源於對未來我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的科學判斷，來源於世紀疫情沖擊下百年變局加速演進、外部環境更趨復雜嚴峻和不確定的風險意識，來源於我們正視困難、堅定信心、堅定不移做好自己事情的自信和定力。

發揮黨的全面領導的政治優勢

進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，例如：如何正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、正確認識和把握資本的特性和行為規律、正確認識和把握初級產品供給保障、正確認識和把握防范化解重大風險、正確認識和把握碳達峰碳中和等。同時，當前的經濟工作要抗沖擊、防風險、保平衡。黨中央確立2022年經濟工作的總基調是“穩字當頭、穩中求進”。穩定宏觀經濟不僅是經濟問題，更是政治問題，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，慎重出台有收縮效應的政策，政策發力適當靠前。

>> 一批工程機械設備在江蘇連雲港港口碼頭集結等待裝船出口。

面對如此艱巨的任務，落實好中央經濟工作會議各項部署和要求，最為關鍵的是如何更好發揮黨的全面領導的政治優勢。黨的全面領導是中國共產黨百年來成功領導中國革命、建設和改革的經驗總結和規律概括，是一個成熟的馬克思主義政黨的根本建黨原則。正是因為始終堅持黨的全面領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻。在新發展階段，貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局，必須堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨的全面領導的政治優勢。這個優勢的內在邏輯和實踐邏輯是：黨通過對經濟工作的全面領導，既總攬全局保証黨的領導的方向性和原則性，又協調各方充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，這必然要求堅持全國一盤棋的思想和部署，必然要堅持黨對經濟工作的全面領導。

堅持和加強黨對經濟工作的全面領導是具體的、鮮活的，是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一、協調推進，並貫穿於經濟工作的全過程，通過各方協同發力，形成整體效應。面對新冠肺炎疫情挑戰，2021年前三季度，中國經濟同比增長9.8%，高於全球平均增速和主要經濟體增速，再次証明黨的全面領導的巨大政治優勢。因此，中央經濟工作會議再次強調指出：必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長﹔必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩扎穩打﹔必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

堅持黨中央權威和集中統一領導

中央經濟工作會議為什麼要突出強調“穩字當頭”？原因就在於我們既面臨中美多方面角逐和博弈、新冠肺炎疫情變化、潛在的全球金融危機等外部威脅，也在於我們面臨企業債務違約、可能出現的經濟“類滯脹”等內部沖擊。面對內外威脅和沖擊，我們做到保平衡，就是在保持穩定發展的同時，兼顧多方面目標，在宏觀調控政策跨周期和逆周期之間、在環境約束與經濟運行之間、在全局統籌與局部實際情況之間等各個方面找到平衡點、把握好尺度。落實中央經濟工作會議明確的七大政策，關鍵在於黨中央對經濟工作的集中統一領導。

習近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”堅持高質量發展、堅持以經濟建設為中心，就是堅持全國一盤棋，涉及各個地方、各個部門、各個市場主體的利益調整和動能重塑，涉及生產、分配和再分配、流通、消費和環境保護等各個環節的政策導向和動態平衡。在這個過程中，既需要對既有發展格局和利益格局進行調整，也需要合理取舍一些地方和領域的部分利益。隻有把握方向、突出重點、掌握節奏，才能推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。因此，必須堅持黨中央集中統一領導，進一步強化全局觀和整體思維，沉著應對重大挑戰，步調一致向前進。

尊重客觀實際和群眾需求

中央經濟工作會議指出，經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。這就要求各級黨委政府在領導經濟工作中，必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高政治能力、戰略眼光、專業水平，敢於擔當、善於作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。

提高政治判斷力，最重要的是堅持正確政治方向，實現政治上的主動，以國家政治安全為大、以人民為重，以堅持高質量發展、堅持以經濟建設為中心為本，增強科學把握形勢、精准識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力，善於從一般事務中發現推動經濟發展的切入點，善於從傾向性和苗頭性問題中發現阻礙高質量發展的風險點，善於在錯綜復雜的矛盾關系中把握經濟工作的著力點。

提高政治領悟力，就是要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，就是要深刻體察“經濟工作要穩字當頭、穩中求進”的深刻內涵，跳出事務主義和局部利益，善於思考新發展階段的大局、大勢和大事，從黨中央決策部署整體和人民根本利益的高度來認識推動高質量發展問題，防止從部門、地方、行業的角度權衡局部的利弊得失。

提高政治執行力，就是要做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，知責於心、擔責於身、履責於行，不回避問題、不掩蓋問題，敢於直面問題，做到不掉隊、不走偏，不折不扣地貫徹落實黨中央重大決策部署。

提高領導經濟工作的能力

中央經濟工作會議明確，2022年經濟工作的主要任務是堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。“穩”字要求，不是被動應付，不是權宜之計，而是黨中央與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略決策，是主動作為、直面挑戰的戰略部署。

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習近平總書記在中央經濟工作會議上強調：“干事業做工作大方向要正確，重點要明確，戰略要得當，同時要把控好細節，把政治經濟、宏觀微觀、戰略戰術有機結合起來，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，防止因為‘細節中的魔鬼’損害大局。”會議確定的2022年經濟工作任務，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大戰略決策。完成好這些任務是做到“兩個維護”的內在要求，其關鍵是要增強落實黨中央決策部署的自覺性和堅定性，強化政治能力、戰略眼光和專業水平，不斷提高領導經濟工作的專業能力。

致廣大而盡精微，是成事之道。因此，提高政治能力，就是要求積極適應國內外經濟形勢新發展新變化，突出主題主線，把領導經濟工作的立足點放到提高發展質量和效益、加快形成新的經濟發展方式上來，多打大算盤、少打小算盤，多算大賬、少算小賬，善於把自己領域的工作融入黨和國家事業大棋局。提高戰略眼光，就是認識大局、把握大局、服從大局，以全局觀念和系統思維，自覺在中央決策這個大局下思考、謀劃、創造和推進工作，使生產、分配、流通、消費和各領域工作實現動態平衡，做到既不搶跑，又不落后，確保自身工作與大局有效銜接。提高專業能力，就是在我國發展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態更加高級、國內外聯動更加緊密的新時代，在市場、產業、科學技術特別是互聯網技術快速發展的背景下，對領導經濟工作的能力和水平提出了更高要求和標准，需要更高的專業思維、專業素養、專業方法，需要堅持法治思維、增強法治觀念、做到於法有據。因此，要更加注重對國內外經濟形勢的分析研判，完善決策機制，注重發揮智庫和專業研究機構作用，提高科學決策能力，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法構建新發展格局，堅決避免“埋釘子”“留尾巴”。

（來源：《旗幟》2022年第1期﹔作者系中國社會科學院副院長、研究員）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )