奮力推動“十四五”氣象事業高質量發展

《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”在2019年新中國氣象事業70周年之際，習近平總書記明確指示，氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，要求加快科技創新，做到監測精密、預報精准、服務精細，推動氣象事業高質量發展，提高氣象服務保障能力，發揮氣象防災減災第一道防線作用，努力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。習近平總書記的重要指示為氣象事業高質量發展提供了根本遵循，氣象部門要提高政治站位、深入學習貫徹、切實抓好落實，奮力推動“十四五”氣象事業高質量發展。

>> 2021年11月21日，北京冬奧會張家口賽區氣象裝備保障團隊冒著風雪對位於國家 跳台滑雪中心“雪如意”的自動氣象站進行維護，以確保設備穩定運行。 王旭海/攝

牢記“國之大者”，以氣象事業高質量發展更好服務保障國家經濟社會高質量發展

氣象事業是科技型、基礎型、先導型社會公益事業, 氣象現代化是國家現代化的重要標志之一，氣象部門必須面向全面建設社會主義現代化國家的戰略目標，牢記“國之大者”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以高度的政治責任感和歷史使命感，把氣象事業的高質量發展放到全方位服務保障國家經濟社會高質量發展大局中去謀劃和推進，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，為經濟、政治、文化、社會和生態文明建設提供全方位、全領域、全時段的保障服務，統籌發展和安全，走出一條中國特色氣象事業高質量發展道路。

氣象事業的高質量發展要求氣象部門必須完整、准確、全面貫徹新發展理念。要從根本宗旨來把握，始終堅持以人民為中心的發展思想，把氣象事業高質量發展的成果更多更公平地惠及人民群眾，讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。要從問題導向來把握，著力解決監測精密、預報精准、服務精細等方面的短板弱項，更好地服務保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好。要從憂患意識來把握，堅持底線思維，正確認識和高度重視防范化解重大風險，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，做好重大氣象災害和氣候安全風險監測預警服務。

強化系統觀念，科學謀劃“十四五”氣象事業高質量發展

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。氣象部門必須以習近平總書記對氣象工作的重要指示精神為根本遵循，圍繞推動氣象事業高質量發展這一主題，強化系統觀念，科學制定發展目標和主要任務，為開啟更高水平氣象現代化建設擘畫新藍圖。

要進一步認識到為生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好提供優質服務是氣象事業高質量發展的根本目的。氣象服務是氣象事業立業之本，始終根植於國家發展大局，來源於各行各業和人民的需求，引領著氣象事業高質量發展。要圍繞重大天氣過程做好服務保障，把習近平總書記關於防災減災救災重要論述和對重大天氣過程氣象服務提出的系列要求，貫徹落實到極端天氣等重大天氣過程服務保障中，切實發揮氣象防災減災第一道防線作用。要圍繞重點區域、重點流域、重點行業、重大工程、重大活動做好服務保障，主動服務國家區域重大戰略、區域協調發展戰略，主動融入和服務現代化經濟體系建設，為保障經濟社會發展和保護人民生命財產安全作出貢獻。

要進一步認識到監測精密、預報精准、服務精細是氣象事業高質量發展的核心要求。監測、預報、服務是一個有機整體，相互支撐、相互促進。預報精准是氣象業務的核心，也是氣象部門履職盡責的首要任務，在協同推進“監測精密、預報精准、服務精細”中發揮著龍頭帶動作用。監測精密是基礎，要始終服務服從於預報精准，圍繞提升預報准確率不斷優化完善氣象觀測站網布局、升級迭代氣象探測設施。氣象服務是對監測和預報數據價值的深度挖掘，服務的廣度、深度取決和依賴於監測和預報能力的提升。要強化系統觀念，優化監測、預報、服務業務間的銜接互動，建立氣象業務發展全流程的互動反饋機制，提升氣象事業發展的協同性、關聯性和一致性。

要進一步認識到氣象衛星、氣象雷達、數值預報和氣象信息是氣象事業高質量發展的有力支撐。電子技術、材料技術、遙感技術、空間技術、信息網絡技術等成為推動氣象現代化的重要動力，深刻改變著氣象業務的工作方式，極大提高了氣象監測預報服務的能力和水平。氣象衛星、氣象雷達、數值預報和氣象信息是應用現代科技最充分、應用水平最高的領域，將成為衡量氣象現代化能力水平的重要標志，是推動氣象事業高質量發展必須做強夯實的有力支撐。氣象衛星和氣象雷達是監測精密最重要的手段，相關資料同化對提高數值預報准確率具有至關重要的作用。數值預報是支撐氣象事業高質量發展的“心臟”，是多學科交叉融合、確保預報精准的關鍵。氣象信息是氣象業務的“中樞”，數據是氣象業務、科技創新最重要的資源要素，以信息化驅動現代化是氣象事業高質量發展的重要路徑。

堅持穩中求進，奮力推動“十四五”氣象事業高質量發展

“十四五”時期，氣象部門要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，始終堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，發揚優良傳統，強化系統觀念、堅持穩中求進，以推進高水平氣象現代化建設為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，奮力推動氣象事業高質量發展。力爭到2025年，實現關鍵核心技術自主可控，適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現代化體系更加健全，監測精密、預報精准、服務精細的能力進一步提升，氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的水平顯著增強，氣象現代化建設邁上新台階，持續推進氣象事業高質量發展。

一是堅持創新驅動發展，加快氣象科技自立自強。面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求、人民生命健康，瞄准監測精密、預報精准、服務精細，聚焦氣象衛星、氣象雷達、數值預報和氣象信息組織實施關鍵核心技術攻關。著力打好數值預報攻堅戰，完善國家氣象科技創新體系，建設高水平氣象人才隊伍，不斷提高氣象科技創新體系整體效能。

二是促進陸海空天一體化，發展精密氣象監測。圍繞預報精准，優化綜合立體觀測站網、發展先進觀測技術裝備、健全集約高效觀測業務，努力形成全時全域全要素立體精密氣象監測能力。強化雷達標准規范建設，科學布局雷達站網，充分發揮雷達建設效益。完善風雲氣象衛星及遙感應用體系，加強對海洋、青藏高原等地區應用，充分發揮在台風等各類天氣中的監測作用。

三是推進數字化智能化，發展精准氣象預報。以智能數字為特征，以數值預報為核心，以檢驗評估為導向，構建數字智能、無縫隙全覆蓋的精准預報業務，為精細氣象服務做好支撐。不斷增強數值預報對精准預報支撐能力、災害性天氣監測預報預警能力、氣候預測服務能力。持續推進研究型業務建設向縱深發展，深化預報業務技術體制改革。

四是堅持趨利避害並舉，發展精細氣象服務。加強各類氣象災害監測預警，筑牢氣象防災減災第一道防線。打好“氣象+”賦能行動攻堅戰，持續推動氣象服務供給與需求有效銜接、方式和對象有機對接、科技與業務有力融合。更加注重生態文明建設氣象服務和科學應對氣候變化支撐，科學開展人工影響天氣，強化氣候資源開發利用和保護。

五是激活數據潛能，推動氣象信息化建設。強化氣象大數據的收集，建立並規范管理多類別數據集。圍繞高質量發展需求，擴大高性能計算資源供給，繼續提高“雲+端”基礎設施能力，健全整體防控的信息安全體系。打好氣象大數據和人工智能應用攻堅戰，加快雲計算、大數據、物聯網、人工智能、互聯網等新一代信息技術應用，打造集約開放、安全智能的數字引擎，全面支撐氣象業務轉型升級。

六是全面深化氣象改革，提升氣象治理效能。繼續深化氣象業務技術體制、服務體制、管理體制等重點領域改革。加強氣象法治建設，推進氣象立法執法普法工作。完善氣象標准體系，加強氣象標准化建設。優化氣象行業資源配置，推進行業氣象協同發展，加強行業管理和社會管理。圍繞服務國家區域重大戰略、區域協調發展戰略，統籌推進全國氣象事業協調發展，持續加強氣象基層基礎工作。

七是堅持和完善黨對氣象事業的全面領導，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，把貫徹落實習近平總書記重要指示精神的成效充分體現到推進新時代氣象事業高質量發展上。加強中國氣象局黨組對《全國氣象發展“十四五”規劃》實施的組織領導和統籌協調，建立健全保障機制，確保規劃發展目標和各項重點任務順利完成。要充分發揮基層黨組織和黨員業務骨干在重大工程和項目中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，加強對青年科技人才和業務骨干的政治引領。要加強對規劃實施、重點工程和項目的監督檢查，確保工作成效。

（來源：《旗幟》2022年第3期﹔作者系中國氣象局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )