踐行新時代民政擔當

黨的十八大以來，習近平總書記對民政工作多次作出重要指示批示，深刻指明了事關民政工作的方向性、根本性、戰略性問題，為做好民政工作提供了根本遵循。民政部黨組帶領全國民政系統堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，把大力弘揚黨的優良傳統和樹立踐行“民政為民、民政愛民”工作理念融會貫通，強化民政黨員干部守初心、擔使命的思想自覺，守正創新、攻堅克難，兜底線、保穩定、促發展，各項工作取得重大進展，有力服務改革發展穩定大局，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

堅持胸懷“國之大者”，積極對接服務國家重大戰略

黨的十八大以來，民政系統胸懷大局、把握大勢、著眼大事，對標黨中央重大戰略部署，實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略，扎實履行兜底保障職責。堅決貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅部署，實施社會救助兜底脫貧行動，出台易地扶貧搬遷集中安置社區治理專項政策，積極引導社會組織參與脫貧攻堅，強化定點幫扶工作，圓滿完成脫貧攻堅“兜底一批”的任務。持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。全面完成脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題整改。加強低收入人口動態監測幫扶，初步建成覆蓋5700多萬低收入人口的動態監測信息平台。截至2021年底，全國共有240萬脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口和突發嚴重困難戶納入低保和特困供養范圍，佔三類重點人群總數的46%。

>> 湖北省十堰市麻家渡鎮陽光托管中心開展留守兒童關愛活動。

聚焦積極應對人口老齡化戰略，加快推進養老服務高質量發展。著力構建“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的養老服務體系，全面放開養老服務市場，取消養老機構設立許可，推進養老機構公建民營改革，推進養老機構監管和社會信用體系建設。開展全國居家和社區養老服務改革試點和醫養結合試點，實現城市社區和半數以上農村社區養老服務基本覆蓋。建立健全農村留守老年人關愛服務制度體系。推動老年人高齡補貼、困難補貼、護理補貼制度實現省級全覆蓋。截至2021年底，全國養老服務機構和設施總數達到35.7萬個，床位813萬張﹔1424萬老年人納入城鄉低保，375萬老年人納入特困救助供養，全國享受高齡津貼的老年人3205萬人、享受護理補貼的老年人109萬人，享受養老服務補貼的老年人512萬人、享受綜合補貼的老年人76萬人。

堅持保障和改善民生，有力服務保障各類特殊困難群眾

習近平總書記反復強調要堅持以人民為中心的發展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線。新時代民政工作積極適應社會主要矛盾轉化，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和中辦、國辦《關於改革完善社會救助制度的意見》，制定和修訂相關政策辦法，加快健全城鄉統籌、分層分類的社會救助體系，每年有近5000萬困難群眾得到經常性生活救助，近1000萬群眾得到臨時性生活救助。

全面建立縣級政府領導牽頭的困難群眾基本生活保障工作協調機制。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每年惠及2600多萬殘疾群眾。加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作，流浪乞討人員人身安全和基本生活得到有效保障，尋親水平明顯提升，安置渠道更加通暢。全面建立農村留守兒童關愛保護和留守婦女、老年人關愛服務制度。完善困境兒童保障政策，將24萬事實上無人撫養兒童納入國家保障。推動國務院成立未成年人保護工作領導小組及辦公室，全國省、市、縣三級全部建立完善相應領導協調機制，未成年保護事業快速發展。加強兒童督導員、兒童主任和未成年人保護工作站建設，兒童服務能力有了較大提升。推動貫徹落實《中華人民共和國慈善法》，強化慈善事業發揮第三次分配作用的制度支撐。全力應對新冠肺炎疫情大考，民政服務機構安全平穩有序運行，民政服務對象生命安全和身體健康得到有效保障。

堅持加強和創新社會治理，著力構建基層社會治理新格局

推動社會治理體系和治理能力現代化，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。加快構建新時代民政法律法規和制度體系，志願服務條例、行政區劃管理條例等法律法規相繼頒布實施，老年人權益保障法、城市居民委員會組織法、村民委員會組織法等適時修改，多項立法工作取得新進展。加強對各地村（居）委會依法有序開展民主選舉的指導，健全村（居）民主管理和監督制度，推進村規民約、居民公約或居民自治章程實現全覆蓋，黨組織領導的基層群眾自治機制更具活力。

大力推進城鄉社區服務體系建設，全國城鄉社區綜合服務設施達到52.9萬個，城市社區實現全覆蓋，農村社區覆蓋率達到71.7%。打好新冠肺炎疫情防控攻堅戰，組織動員全國400多萬名社區工作者日夜堅守，筑牢社區防控陣地。推動完善社會組織扶持發展政策，中央財政持續支持社會組織參與社會服務示范項目，依法嚴厲打擊整治非法社會組織，規范社會組織收費行為，基本完成行業協會商會脫鉤改革。持續推進社會工作專業化、職業化發展，持証社工人才總量超過73萬。制度化推進鄉鎮社工站建設。建立全國統一的志願服務信息系統，注冊志願者2.21億人，累計志願服務時間超過37億小時，隊伍超過123萬支。加強科技賦能，“互聯網+”在民政各領域廣泛覆蓋，基層治理“智慧化”全面提速，治理體系和治理能力現代化不斷推進。

堅持完善公共服務體系，大力提升民政基本社會服務水平

面對婚姻、殯葬等基本社會服務領域出現的新情況、新問題，民政系統採取有力舉措，努力推動相關基本社會服務更加優化有效、均等可及。加強婚姻家庭輔導服務，推動全國70.2%的縣級以上婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室，探索離婚冷靜期內婚姻危機干預機制。婚姻登記信息實現全國聯網和多部門共享，開展婚姻登記事項“跨省通辦”試點。婚俗改革試點全面鋪開，確認32個國家級、近300個省市級婚俗改革實驗區。推動各地全面實施惠民殯葬政策，倡導節地綠色生態安葬，加大殯葬設施建設力度，推進“互聯網+殯葬服務”，健全殯葬公共服務體系。堅持疏堵結合，深入開展違規建造大墓、豪華墓、活人墓、住宅式墓地，以及濫佔耕地林地建墓、殯葬服務市場不合理收費等突出問題專項治理，推動規范公墓管理和殯葬服務市場秩序。

貫徹落實《行政區劃管理條例》，做好優化行政區劃設置的審核報批工作，有力彰顯行政區劃在服務新型城鎮化建設、促進區域協調發展方面的重要作用。強化地名管理服務，推動修訂《地名管理條例》，圓滿完成第二次全國地名普查，建成中國·國家地名信息庫，持續穩慎清理整治不規范地名工作，地名公共服務邁上新台階。持續深化“放管服”改革，推進減証便民、優化服務，取消部門規章設定的証明事項7項、部門規范性文件設定的証明事項19項。

堅持加強全面從嚴治黨，引領保障民政事業持續健康發展

部黨組堅持和加強黨的全面領導，帶領部機關和民政系統把全面從嚴治黨貫穿民政工作全領域、全過程。牢樹政治機關意識，不斷提升增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺。嚴格實行習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實閉環管理機制。狠抓主體責任落實，制定部黨組全面從嚴治黨責任清單，形成黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長“一崗雙責”的黨建工作責任體系。在部直屬單位推行黨委領導下的行政領導人負責制，設立部管社會組織綜合黨委，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

>> 為進一步加強養老護理員隊伍建設，提高養老護理專業化水平，北京市順義區委社會 工委區民政局聯合區人力社保局共同舉辦養老護理員職業技能大賽。

突出政治標准選人用人，把政治要求貫穿干部選拔任用全過程、各方面。定期與駐部紀檢監察組溝通協調，主動接受各方面監督。狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，毫不鬆懈糾治“四風”，堅決杜絕形式主義、官僚主義問題，聚焦農村低保、脫貧攻堅、疫情防控、殯葬等重點領域開展專項監督，持續推進內部巡視，嚴肅查處違紀違法問題，以風清氣正政治生態確保民政事業健康發展和民政干部健康成長。

黨的十八大以來，民政工作取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是有關部門、各地黨委和政府大力支持、社會各界廣泛參與的結果，是各級民政部門團結協作、善作善成的結果。下一步，民政部黨組將帶領全國民政系統進一步提高政治站位，強化使命意識和政治擔當，堅決提高把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的政治自覺，為迎接黨的二十大勝利召開營造濃厚政治氛圍﹔堅持胸懷大局、把握大勢，銳意進取、開拓創新，落實好國家“十四五”規劃任務，研究對接好2035遠景目標，以大視野謀劃推進民政事業長遠發展，為迎接黨的二十大勝利召開夯實偉大事業根基﹔堅定為民愛民理念，做好新時代民政工作，切實保障基本民生，有序促進基層社會治理，著力提升基本社會服務，持續增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為迎接黨的二十大勝利召開匯聚磅礡奮進偉力。

（來源：《旗幟》2022年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )